KİK Kararı: 2011/UH.III-1242

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/030
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 11.04.2011
Karar No : 2011/UH.III-1242
BAŞVURU SAHİBİ:
M A C Özel Güvenlik ve Eğitim Hzimetleri Ltd. Şti., Mithatpaşa Caddesi 1440/38 Balçova / İzmir

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balçova Belediye Başkanlığı, Fevzi Çakmak Mahallesi Cengiz Topel Sokak No:1 Balçova / İzmir

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/548829 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.04.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[08.79].(G025)./2011-23E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Balçova Belediye Başkanlığı tarafından 15.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak M A C Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 02.03.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 10.03.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.03.2011 tarih ve 14768 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu özel güvenlik mali sorumluluk sigortasına ilişkin olarak 27.03.2007 tarih ve 26475 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatlarında yer alan 6 numaralı satıra tekabül eden teminat tutarları (yıllık toplam teminat tutarı: 8.820.000 TL) üzerinden sunması gerektiği halde sunmadığından düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İncelemeye konu ihaleye daha önce Bengi Grup Özel Güvenlik Hizmetleri A.Ş. tarafından 12.01.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş olup, itirazen şikayet dilekçesinde; “ _idarece yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği ve açıklama istendiği, idarenin istediği sürede açıklama yaptıklarını ancak açıklama ekinde sunmuş oldukları faturaya ait tedarikçi firmanın imza sirkülerinin fotokopi olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları ancak Tebliğin 79 uncu maddesinde imza sirkülerinin istenmediği iddiları” _yer almıştır.

Kurumca yapılan değerlendirme sonucunda; 07.02.2011 tarih ve 2011/UH.III-636 sayılı Kurul Kararı alındığı, anılan Kurul Kararı; “ İdarece değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinde; “anılan isteklinin giyim giderini tevsik etmek amacıyla sunulan proforma faturayı veren firma sahibine ait imza sirkülerinin fotokopi olduğu” hususun belirtildiği görülmüştür. Ancak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde yer alan belgelerin sunuluşuna ilişkin ve Kamu İhale Genel Tebliğinin hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ait düzenlemede proforma faturayı düzenleyen firma sahibinin imza sirkülerinin sunulmasına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği anlaşılmıştır. Anılan isteklinin giyim giderini tevsik etmek amacıyla sunmuş olduğu proforma faturayı veren firma sahibinin imza sirkülerinin fotokopi olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

__

_ Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bengi Özel Güvenlik Hizmetleri A.Ş.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir._

__

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

__

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

__

_
Oybirliği ile karar verildi.” _şeklindedir .

İhaleye ait idari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde;

“ 2.1. İhale konusu hizmetin;

_ a) Adı: Özel Güvenlik Hizmet Alımı_

_ b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır. _

_ 34 Kişi ile Özel Güvenlik Hizmeti Alımı_

…” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;“ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.__

__

İhale komisyonu;

__

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,__

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,__

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,__

__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

__

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir. ” hükmüne yer verilmiştir. Aynı yönde düzenleme Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 59 uncu maddesinde de yer almıştır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;“

****25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

_ İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: _

_ Çalıştırılan tüm personele Brüt Asgari Ücret üzerinden aşağıda belirtilen oranlarda fazla ödeme yapılacaktır. _

_ a-Güvenlik Amirine Asgari ücretin % 55 fazlası_

_ b-Güvenlik Şefine Asgari ücretin % 45 fazlası_

_ c-Güvenlik personeline Asgari ücretin % 35 fazlası_

_ d-12 (Oniki) Güvenlik personeli 9 (dokuz) ay çalıştırılacak olup genel ve resmi tatil ücreti verilmeyecektir._

_ e-20(yirmi) Güvenlik personeli, Güvenlik Amiri ve Güvenlik Şefi 12 (oniki) ay çalışacaktır._

_ f-20(yirmi) Güvenlik Personeli için 290 gün genel ve resmi tatil ücretleri verilecektir._

_ g-Güvenlik amirine 14,5 gün genel ve resmi tatil ücretleri verilecektir._

_ h-Güvenlik şefine 14,5 gün genel ve resmi tatil ücretleri verilecektir._

_ ı- Tüm personel için fazla çalıştırma öngörülmediğinden fazla mesai ücreti verilmeyecektir.
25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri: _

_ Tüm personele 26(yirmialtı) gün üzerinden
A) Brüt 6,50(altıliraellikuruş) TL yemek
B) Brüt 3,80 (üçliraseksenkuruş)TL yol ücreti
Çalışılan Her gün için Nakti olarak verilecek ve ayrıca bordrolarında gösterilecektir.

C) Yüklenici çalıştırdığı tüm personeline sözleşme süresi içinde yazlık ve kışlık giyim eşyasını ayni olarak verecektir. Kışlık giyim eşyası ocak ayı içerisinde, yazlık giyim eşyası ise Mayıs ayı içerisinde verilecektir.

1-Kışlık İş Kıyafetleri:
a- Takım Elbise : Viskon polyester gabardin dokulu kumaştan 1 takım
b- Gömlek : Terikoton kumaştan - 1 adet
c- Kravat : % 100 polyester - 1 Adet
d- İş Ayakkabısı : Saya videla deriden altı lastik iyi kalite - 1 çift
e- Çorap : Merserize - 1 çift
f- Şapka : Viskon polyester kumaştan armalı - 1 adet
g- Yağmurluk : İyi kalite, su geçirmez, astarlı - 1 adet
h- Kazak : Uzun Kollu V Yakalı %65 yün
2.Yazlık İş Kıyafetleri:
a- Pantolon : Alpaka dokulu kumaştan - 1 adet
b- Gömlek : Terikoton kumaştan - 1 adet
c- Kravat : % 100 polyester - 1 adet
d- İş Ayakkabısı : Saya videla deriden altı lastik iyi kalite - 1 çift
e- Çorap : Merserize - 1 çift
f- Şapka : Viskon polyester kumaştan armalı - 1 adet

_

_ 25.3.3. Malzeme giderleri: _

_ Yüklenici çalıştırdığı her elemanda;
a-Düdük 1 adet.
b-El feneri 1 adet.
c-Cop 1 adet.
d-kelepçe 1 adet,
34 adet güvenlik görevlilerinde bulundurulması sağlanacaktır._

_ 25.3.4. Diğer giderler: _

_ Özel hukuk kişileri ve özel güvenlik şirketleri, istihdam ettikleri özel güvenlik görevlilerinin üçüncü kişilere verecekleri zararların tazmini amacıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası yaptırmak zorundadır. Bu sigorta poliçeleri 26.06.2004 tarih ve 25504 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 10.06.2004 tarih ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair kanun çerçevesinde yapılması gereken teminatların altında olmayacaktır. Sözleşmenin imzalanmasından sonra özel güvenlik mali sorumluluk sigortası yaptırıldığına dair belgenin bir sureti idareye verilecektir. Bu gider teklif fiyata dahildir.___

_ 25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

_ 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. _

_ Yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmış olan kısa vadeli sigorta kolları prim oranları: %1(Yüzde bir) olarak hesaplanmıştır.”_****düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik şartnamenin “Hizmet alımının kapsamı” başlıklı maddesinde; “Belediyemiz Hizmet Binaları ve Tesisleri ile Belediyemiz sınırları içindeki Okulların yerlerinde 34 kişi Güvenlik personeli ile koruma ve güvenlik hizmeti görülmesi işidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan şartnamenin “İşin nevi” başlıklı 5 inci maddesinde; “

_ OKULLAR:_

_ 5.1.1- İdari personel öğretmen ve öğrencilerin okula giriş ve çıkışlarını günlük çalışmalarını rahatça sürdürebilmeleri amacıyla ziyaretçilerin ve vatandaşların konulan koruma ve güvenlik kurallarına uymalarını sağlamak, _

_ 5.1.2- Görev alanı içerisinde resmi kolluk kuvvetlerinin görev ve yetki alanına giren suçların oluşması halinde idareyi ve resmi kolluk kuvvetlerini haberdar etmek ve onlar gelene kadar’da gerekli tedbirleri almak,_

_ 5.1.3-İdarece belirlenen okula giriş-çıkış personel tanıtım kartı takılması ve ibraz etmesi vb. işlerde gerekli kontrolleri yapmak ve İdareyi bilgilendirmek,_

_ 5.1.4-Okula ait otoparklar ve garajlarda uygunsuz park yapanları engellemek, bu alanlarda trafiği aksatanları uyarmak trafik akışını sağlamak,_

_ 5.1.5-Okul idaresince verilen ziyaret defterine özel ve iş gereği ziyaretleri kaydetmek ziyaretçilerin kurum içerisinde tutum ve davranışlarını gözetmek,_

_ 5.1.6-Okul bina ve tesislerinde çalışma saatleri içerisinde izinli personel haricinde 3. şahıslarla yetkisiz personeli sokmamak,_

_ 5.1.7-Görev alanından Kurum Amirinin yazılı izni olmadan Binek Araç, İş Makinesi, Ağır Vasıta gibi araçlarla makine, teçhizat, yedek parça, araç, akaryakıt, el aletleri, demirbaş ve sarf malzemesi çıkmasını engellemek,_

_ 5.1.8- İhale konusu hizmet alanı içerisinde okula ait depo ve kantinlere malzeme getiren veya malzemeyi dışına çıkaran personel ile 3.şahısların Kurum Amiri tarafından verilecek izin belgelerini kontrol etmek izinsiz giriş ve çıkışları derhal Kurum Amirine bildirmek, _

_ 5.1.9- İdarenin uygun gördüğü biçimde demirbaş ve diğer malzemelerin korunması amacıyla emniyet tedbiri almak,_

_ 5.1.10- Okul içerisinde izdiham görüntüsü yaratan birikme ve yığılmaları İdarenin prensipleri doğrultusunda önlemek ve intizama sokmak,_

_ 5.1.11- Okulun mesai saatleri içerisinde hırsızlık, sabotaj, yangına karşı emniyet tedbirlerini almak, şüpheli şahısları aramak şüpheli durumları İdare ilgililerine ve kolluk kuvvetlerine bildirmek,_

_ 5.1.12-Tabii afetler ve olağanüstü durumlarda İdare yetkililerinin belirlediği ilk müdahalede bulunma, gerekli malzemeleri kurtarma ve koruma altına alma hizmetlerini yapmak, _

_ 5.1.13-İdarenin belirleyeceği her türlü güvenlik, emniyet, koruma düzenleme tedbirlerini almak bu konudaki yasalarda meydana gelebilecek değişikliklerden kaynaklanan ihale konusu hizmet alanındaki doğacak tüm hizmetleri yapmak._

_ 5.1.14- İdare gerekli gördüğü hallerde veya İhale konusu hizmet işine konu, mahal listesinde belirtilen Okul binalarının yerlerinin değişimi, kapanması ya da bölünmesi halinde bu binalarda görülen hizmetleri diğer binalarına veya yeni hizmete giren binalara yönlendirebilecektir._

_ 5.1.15- İdare gerek gördüğü takdirde mahal listesinde belirtilen birimlerde çalıştırılacak güvenlik görevlilerinde sayısını değiştirebilir. İdare eksilen ve ilave edilen birimler ile buralarda çalıştırılacak personel sayısını yükleniciye yazılı olarak bildirecektir. Yüklenici ilave alanlarda aynı şartlar dâhilinde işi yapmakla yükümlüdür._

_ 5.1.16- Şartname konusu işin yapılması için 12 kişi öngörülmüş olup, İdare tarafından onaylanacak iş programına (çalışma programı) göre personel çalıştırılacaktır. Çalıştırılacak personelle ilgili olarak İdarenin uygun görüşü alınacak ve yeterli görülmeyen personel derhal değiştirilecektir. Okullarda görev yapacak güvenlik personeli mesai saatleri dâhilinde tek vardiya olarak çalıştırılacaktır. _

****

_ BELEDİYE:_

_ 5.2.1-İdari personelin giriş ve çıkışlarını günlük çalışmalarını rahatça sürdürebilmeleri amacıyla ziyaretçilerin ve vatandaşların konulan koruma ve güvenlik kurallarına uymalarını sağlamak. _

_ 5.2.2- Görev alanı içerisinde resmi kolluk kuvvetlerinin görev ve yetki alanına giren suçların oluşması halinde İdareyi ve resmi kolluk kuvvetlerini haberdar etmek ve onlar gelene kadar ‘da gerekli tedbirleri almak,_

_ 5.2.3-idarece belirlenen giriş-çıkış personel tanıtım kartı takılması ve ibraz etmesi vb.. işlerde gerekli kontrolleri yapmak ve İdareyi bilgilendirmek,_

_ 5.2.4-Otoparklar ve garajlarda uygunsuz park yapanları engellemek bu alanlarda trafiği aksatanları uyarmak trafik akışını sağlamak,_

_ 5.2.5-İdarece verilen ziyaret defterine özel ve iş gereği ziyaretleri kaydetmek ziyaretçilerin Kurum içerisinde tutum ve davranışlarını gözetmek,_

_ 5.2.6-Bina ve tesislerinde çalışma saatleri içerisinde izinli personel haricinde 3. şahıslarla yetkisiz personeli sokmamak,_

_ 5.2.7-Görev alanından Kurum Amirinin yazılı izni olmadan Binek Araç, İş Makinesi, Ağır Vasıta gibi araçlarla makine, teçhizat, yedek parça, araç, akaryakıt, el aletleri, demirbaş ve sarf malzemesi çıkmasını engellemek,_

_ 5.2.8- İhale konusu hizmet alanı içerisinde Belediyeye ait depoya malzeme getiren veya malzemeyi dışarı çıkaran personel ile 3.şahısların Kurum Amiri tarafından verilecek izin belgelerini kontrol etmek izinsiz giriş ve çıkışları derhal Kurum Amirine bildirmek, _

_ 5.2.9- İdarenin uygun gördüğü biçimde Demirbaş ve diğer malzemelerin korunması amacıyla emniyet tedbiri almak,_

_ 5.2.10-Hizmet binaları ve tesislerinde içerisinde izdiham görüntüsü yaratan birikme ve yığılmaları İdarenin prensipleri doğrultusunda önlemek ve intizama sokmak,_

_ 5.2.11- Görev aldığı saatleri içerisinde hırsızlık, sabotaj, yangına karşı emniyet tedbirlerini almak, şüpheli şahısları aramak şüpheli durumları İdare ilgililerine ve kolluk kuvvetlerine bildirmek,_

_ 5.2.12-Tabii afetler ve olağanüstü durumlarda İdare yetkililerinin belirlediği ilk müdahalede bulunma, gerekli malzemeleri kurtarma ve koruma altına alma hizmetlerini yapmak, _

_ 5.2.13-İdarenin belirleyeceği her türlü güvenlik, emniyet, koruma düzenleme tedbirlerini almak bu konudaki yasalarda meydana gelebilecek değişikliklerden kaynaklanan ihale konusu hizmet alanındaki doğacak tüm hizmetleri yapmak._

_ 5.2.14- İdare gerekli gördüğü hallerde veya İhale konusu hizmet işine konu, mahal listesinde belirtilen Hizmet binalarının yerlerinin değişimi, kapanması ya da bölünmesi halinde bu binalarda görülen hizmetleri diğer binalarına veya yeni hizmete giren binalara yönlendirebilecektir._

_ 5.2.15- İdare gerek gördüğü takdirde Mahal Listesinde belirtilen birimlerde çalıştırılacak güvenlik görevlilerinde sayısını değiştirebilir. İdare eksilen ve ilave edilen birimler ile buralarda çalıştırılacak personel sayısını yükleniciye yazılı olarak bildirecektir. Yüklenici ilave alanlarda aynı şartlar dâhilinde işi yapmakla yükümlüdür._

_ 5.2.16- Şartname konusu işin yapılması için 22 kişi öngörülmüş olup, İdare tarafından onaylanacak iş programına (çalışma programı) göre personel çalıştırılacaktır. Çalıştırılacak personelle ilgili olarak İdarenin uygun görüşü alınacak ve yeterli görülmeyen personel derhal değiştirilecektir.”_ düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “… 79.11. Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır...” açıklamalarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.11 inci maddesinde; özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortasının aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edileceği belirtilmiş olup, buna ilişkin tevsik edici belgelerin ne şekilde sunulacağı açıklanmıştır.

26.03.2006 tarih ve 26123 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife Talimatı”nın “A.Tarife” başlıklı maddesinde; “ Özel hukuk kişileri ile özel güvenlik şirketleri, istihdam ettikleri özel güvenlik personeli sayısı itibarıyla en az aşağıdaki tutarlarda teminat almak ___zorundadır. _

__

Personel sayısı

Teminatlar (YTL)

Maddi zarar (olay başına)

Tedavi Giderleri

Sakatlık ve ölüm

Yıllık toplam

Kişi

Başına

Olay

Başına

Kişi Başına

Olay Başına

(1)

50’ye kadar

230.000

57.500

575.000

57.500

575.000

4.140.000

(2)

51 _-_100

287.500

57.500

690.000

57.500

690.000

5.002.500

(3)

101 _-_250

345.000

57.500

805.000

57.500

805.000

5.865.000

(4)

251 _-_500

402.500

57.500

920.000

57.500

920.000

6.727.500

(5)

501 _-_1000

460.000

57.500

1.035.000

57.500

1.035.000

7.590.000

(6)

1000’den

fazla

517.500

__

57.500

1.150.000

__

57.500

1.150.000

8.452.500

__

__

Özel güvenlik görevinin sağlandığı yerin;

_ - Toplantı, konser, sahne gösterisi, spor müsabakası, yarış ve benzeri etkinliklerin sergilendiği merkezler,_

_ - İç ve dış hat trafiğine açık hava limanları, yıllık kapasitesi 2 milyon ton üzerinde olan limanlar ve büyükşehir belediyesi bulunan il merkezlerindeki gar, otogar ve istasyon gibi toplu ulaşım tesisleri,_

_ - Alışveriş merkezleri_

_ olması halinde, alınması gerekli asgari sigorta teminatı (6) numaralı satıra tekabül eden teminat tutarlarından az olamaz…_” açıklaması yer almıştır.

27.03.2007 tarih ve 26475 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife Talimatında Değişiklik Yapan Tarife ve Talimat” uyarınca; 26.03.2006 tarih ve 26123 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife Talimatının “A.Tarife” başlıklı maddesinde yer alan tablonun 6 ncı satırının aşağıdaki şekilde değiştiği belirtilmiştir.

__

__

Personel Sayısı

Teminatlar (YTL)

Maddi Zarar Olay Başına

Tedavi Giderleri

Sakatlık ve ölüm

__

Yıllık Toplam

__

__

Kişi Başına

Olay Başına

Kişi Başına

Olay Başına

(1)

50’ye kadar

240.000

60.000

600.000

60.000

600.000

4.320.000

…

…

…

…

…

…

…

…

(6)

1000’den fazla

540.000

60.000

1.200.000

60.000

1.200.000

8.820.000

Alım konusu özel güvenlik hizmetinin Balçova Belediyesi ve okullarda yerine getirileceği anlaşılmıştır.

İhale dokümanında özel güvenlik görevinin sağlanacağı bu yerler arasında; toplantı, konser, sahne gösterisi ve benzeri etkinliklerin sergileneceği, iç ve dış hat trafiğine açık hava limanları, yıllık kapasitesi 2 milyon ton üzerinde olan limanlar ve büyükşehir belediyesi bulunan il merkezlerindeki gar, otogar ve istasyon gibi toplu ulaşım tesisleri ve alışveriş merkezlerinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

İhale dokümanında işin yapılacağı yerin niteliğine ilişkin açık bir düzenlemeye yer verildiği anlaşılmıştır.

Bu nedenle; özel güvenlik görevinin sağlanacağı yerin toplantı, konser, sahne gösterisi ve benzeri etkinliklerin sergilendiği bir merkez, iç ve dış hat trafiğine açık hava limanları, yıllık kapasitesi 2 milyon ton üzerinde olan limanlar ve büyükşehir belediyesi bulunan il merkezlerindeki gar, otogar ve istasyon gibi toplu ulaşım tesisleri ve alışveriş merkezleri olmadığı göz önüne alındığında söz konusu ihalede özel güvenlik mali sorumluluk sigortası bedelinin hesaplanmasında asgari sigorta teminatının (6) numaralı satıra tekabül eden teminat tutarının (Yıllık toplam teminat tutarı: 8.820.000 TL üzerinden) alınmasının zorunlu olmadığı isteklilerin özel güvenlik mali sorumluluk sigortası bedelini istediği tarifeden sunacağı anlaşılmıştır.

İdarece Kamu İhale Kurulu Kararının yerine getirildiği ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu NEOVA Sigorta A.Ş.’den alınan ve yıllık 4.320.000,00 TL tutarlı özel güvenlik mali sorumluluk sigortası poliçesinin mevzuata ve bedelinin uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****