KİK Kararı: 2011/UH.III-121

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/003
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 10.01.2011
Karar No : 2011/UH.III-121
BAŞVURU SAHİBİ:
Onat Temizlik Bilgi İşlem İnşaat Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Ömerağa Mah. İnönü Cad. Nam Apt. No:146 KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye İş Kurumu Bursa İl Müdürlüğü, Atatürk Cad. No:104 16020 Osmangazi/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/525120 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.01.2011 tarih ve III.H.38.87.0139/2010-72E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Türkiye İş Kurumu Bursa İl Müdürlüğü tarafından 08.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Onat Temizlik Bilgi İşlem İnşaat Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin 26.11.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.12.2010 tarih ve 52389 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Asiya Eğitim İnş. Tem. Hiz. Oto Ür. Des. San. Tic. A.Ş.’nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.18 inci maddesi kapsamında incelenmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İncelemeye konu edilen ihaleye katılan 3 istekliden yaklaşık maliyetin altında kaldığı gerekçesi ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunan isteklilerden Sercan Tem. Yem. ve Otoms. Hiz. İnş. Turz. ve San. Dış. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif açıklaması uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılarak söz konusu ihalenin Asıya Eğitim İnş. Tem. Hiz. Oto Ür. Des. San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.15 inci maddesinde;“ Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.~~~~

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.“ açıklamasına,

79.4.2.18 inci maddesinde;“ İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.” açıklamasına,

Yer verilmiştir.__

İhale üzerinde bırakılan Asıya Eğitim İnş. Tem. Hiz. Oto Ür. Des. San. Tic. A.Ş. tarafından maliyet bileşenleri arasında yer alan temizlik malzemesi ve iş önlüğüne ilişkin Buriş İş Güv. Tek. Hırtd. San. Tic. Ltd. Şti.’den alınan proforma fatura sunulduğu, sunulan proforma faturada “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak Mali Müşavir Hakan Batur tarafından imzalandığı, ayrıca sunulan belgeler içerisinde proforma faturaya ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanağının da bulunduğu tespit edilmiştir.

Asıya Eğitim İnş. Tem. Hiz. Oto Ür. Des. San. Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler arasında yer alan temizlik malzemesi ve iş önlüğü gideri için Buriş İş Güv. Tek. Hırtd. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen proforma fatura tutarları ile bu maliyet bileşenlerine ilişkin Mali Müşavir Hakan Batur tarafından düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, belirtilen maliyet ve satış tutarlarının birbiriyle uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****