KİK Kararı: 2011/UH.II-985

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/022
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 14.03.2011
Karar No : 2011/UH.II-985
BAŞVURU SAHİBİ:
Artuklu Ulus. Taşm. Temz. İnş. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti., Karayolları Arkası Ağma Apt. Altı No:1 Yenişehir/Mardin

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin İmkb Anadolu Öğretmen Lisesi, Mardin İmkb Anadolu Öğretmen Lisesi Müdürlüğü Yenişehir/Mardin

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/1538 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[05.49].(0223)./2011-10E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Mardin İMKB Anadolu Öğretmen Lisesi Müdürlüğü tarafından 21.01.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Artuklu Ulus. Taşm. Temz. İnş. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 01.02.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.02.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.02.2011 tarih ve 8600 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.02.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

2. Kanuna aykırı sözleşme imzalayanlar hakkında gereği yapılmak üzere Mardin İl Milli Eğitim Müdürlüğüne bildirim yapılmasına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; işçilik ücretinin 2011 yılının ilk 6 ayı için hesaplandığı, ikinci 6 ayın hesaplanmadığı, diğer istekliler tarafından teklif edilen tutarların asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Söz konusu ihale, Mardin İMKB Anadolu Öğretmen Lisesi Müdürlüğü tarafından, açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesidir. İhale konusu işin süresi, 8,5 ay olup, ihale konusu işte 5 personel çalışacaktır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8 inci maddesinde; “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

__

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

__

_ a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,_

_ b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar, _

_ c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,_

_ ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,_

_ d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,_

_ Esas alınır._

__

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

__

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

__

(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,

“Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9 uncu maddesinde; ****“(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

__

_ a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir. _

_ b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez._

__

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

__

_(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. _

__

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, Türkiye İstatistik Kurumu aylık ÜFE Genel Endeksi (2003=100 Üretici Fiyatları Endeksi G satırındaki endeks) üzerinden güncellenir.

__

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü,

“Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde yaklaşık maliyet” başlıklı 10 uncu maddesinde;

___(1) Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde, personel maliyeti, tarım dışında ve 16 yaşından büyük işçiler için belirlenmiş brüt asgari ücret tutarı ile bu tutar üzerinden hesaplanan işveren payı toplamından az olmamak üzere bulunan maliyetler dikkate alınarak hesaplanır. _

__

(2) İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek, yol ve giyecek gibi maliyetlerin teklif fiyatına dahil edilmesinin öngörüldüğü hallerde, yukarıda yapılan hesaplamalara; yol, yemek ve giyecek gibi maliyetlerin brüt tutarları da eklenerek işçilik maliyeti bulunur. Ayrıca personele nakdi olarak ödenmesi öngörülen yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ile söz konusu yemek ve yol bedellerinin bir ayda kaç gün üzerinden verileceği idari şartnamede gösterilir.

__

(3) İhale konusu işin kapsamında yer alan iş kollarının iş kazası ve meslek hastalığı bakımından gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları, işin niteliği ayrıntılı olarak belirtilmek suretiyle ilgili Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabı buna göre yapılır. Ayrıca ihale konusu işe ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilir.

__

(4) Personele asgari ücretin üzerinde ödeme yapılmasının öngörülmesi halinde, bu ücretin brüt asgari ücretin en az yüzde (%) kaç fazlası olacağı idarece belirlenerek, bu oran üzerinden yaklaşık maliyet hesaplanır ve söz konusu oran idari şartnamede açıkça gösterilir.

__

****(5) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri bulunması halinde, bu kalemlerin kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine getirilmesi için çalıştırılacak asgari personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif alınabilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinde; “78.11. İhale konusu hizmetin iş kazası ve meslek hastalığı bakımdan gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabı buna göre yapılacak ve bu prim oranına idari şartnamenin ilgili maddesinde yer verilecektir. Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne yazılacak yazılarda; prim oranının doğru belirlenmesi için ihale konusu işin niteliği ihale dokümanında yapılan düzenlemeler esas alınarak ayrıntılı bir şekilde belirtilecektir. İdareler, sözleşmenin uygulanması aşamasında aylık prim ve hizmet belgelerindeki prim oranının prim tarifesine uygun olup olmadığını kontrol ederek, hakediş ödemelerini yapacaklardır.” açıklaması,

Bulunmaktadır.

İdarece yaklaşık maliyetin, Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğünün 29.12.2010 tarih ve 10188 sayılı yazısı ekinde yer alan “ Ortaöğretim Genel Müdürlüğüne Bağlı Pansiyonlu Okullara Ait Bütçe (Gelir ve Gider Cetveli) Formunun Doldurulmasında Dikkat Edilecek Hususlar ” başlıklı yazısının “ B.Gider ” başlıklı bölümünde yer alan;

“..Giderlerin 14 nolu bölümünde yer alan hizmet alımlarında 2011 yılında kişi başına ödenek hesaplaması aşağıdadır.

__

Bir personel için

__

01.01.2011-30.06.2011 01.07.2011-31.12.2011

__

_a) _967,75 TL 1.016,95 TL Maaşı, SSK Pr., Gelir Ver., İşsizlik Pr. Ve Damga Ver.

__

b) 96,77 TL 101,70 TL % 10 Müt. Karı

c)191,64 TL 201,36 TL % 18 KDV

_ 1.256,00 TL 1.320,00 TL Toplam_

__

d) 01.07.2011 tarihleri arası 5 aylık ihale ve alınacak teklifler 1.256,00 TL yi geçmeyecektir.

e) 07.12.2011 tarihleri arası 4 aylık ihale ve alınacak teklifler 1.320,00 TL yi geçmeyecektir.” açıklamaları uyarınca, 01.01.2011-30.06.2011 tarihleri arasındaki dönem için % 18 KDV hariç tutar olan (967,75+191,64=1.064,52 TL) 1.064,52 TL (idare tarafından bu tutarın 1.064,00 TL olarak kabul edildiği görülmüştür.) üzerinden hesaplandığı anlaşılmıştır.

Buna göre, idare tarafından yaklaşık maliyet, “ 5 (personel) x 8,5 (ay) x 1.064,00 TL (altı aylık işçilik ücreti) = 45.220,00 TL ” olarak hesaplanmıştır.

İdari şartnamenin 47 nci maddesinde; “ Bu ihalede fiyat farkı hesaplanacaktır. 01.07.2011 tarihinde yeni belirlenecek asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdarece yaklaşık maliyetin, Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğünün 29.12.2010 tarih ve 10188 sayılı yazısı ekinde yer alan “ Ortaöğretim Genel Müdürlüğüne Bağlı Pansiyonlu Okullara Ait Bütçe (Gelir ve Gider Cetveli) Formunun Doldurulmasında Dikkat Edilecek Hususlar ” başlıklı yazısında ilk altı ay için öngörülen tutar üzerinden hesaplandığı anlaşılmış, idari şartname uyarınca fiyat farkı verileceği düzenlendiğinden, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmış olmakla birlikte;

İdari şartnamenin “Teklif fiyatına dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“….

__

Personele asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

…..

__

Devletin belirlediği tutarda prim oranları SGK Müdürlüğüne yatırılacaktır. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıdaki düzenleme uyarınca, söz konusu iş için, teklif fiyatının içinde, sadece işçilere ödenecek ücret bulunmaktadır.

Şikayete konu ihalede, teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin hesaplanabilmesi için yukarıda yer verilen Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında bulunan “ Ayrıca ihale konusu işe ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilir.” hükmü uyarınca __ kısa vadeli sigorta prim oranının bilinmesi gerekmekte olup, ihale dokümanında bu husus belirtilmediğinden, hesaplama yapılamamakta, bu sebeple ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyetinin altında kalıp kalmadığı ile ilgili bir değerlendirme yapılamamaktadır. İdari şartnamede iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranının belirtilmemesinin personel çalışmasına dayalı hizmet alımı olan söz konusu ihaleye sağlıklı teklif verilmesini engellediği ve tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında da değerlendirmenin sağlıklı yapılamaması sonucunu doğurduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan;

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinin 13 üncü fıkrasında; “ Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır. ” açıklaması,

Aynı Tebliğin 15 inci fıkrasında; “ Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır. İstekliler, ayni olarak karşılayacakları yemek ve yol maliyetleri için bir bedel öngörecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verdiği cevapta bu bedeli belgelendirecektir. ” açıklaması,

21 inci fıkrasında; “ Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir. Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.” açıklaması,

Bulunmaktadır.

Teknik şartnamenin 6 ncı maddesinin (c) bendinde; “ İşçilerin yemek ve yol ücretleri firma tarafından karşılanacaktır. ” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin 8 inci maddesinin (a) bendinde; “ Firmanın personeli firma tarafından temin edilen firmanın amblemi özel kıyafeti olan iş önlüğü mesai saatleri içerisinde devamlı giyilecektir. Kıyafet idarece uygun görüldükten sonra kullanılacaktır.” düzenlemesi,

Bulunmaktadır.

Söz konusu düzenlemeler uyarınca, yemek, yol ve giyimin yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, birer maliyet unsuru olan bu kalemlerin, idarenin yaklaşık maliyet hesabında yer alması, idari şartnamenin 25 inci maddesinde de bu gider kalemlerinin belirtilmesi ve isteklilerin tekliflerini bu maliyet unsurlarını esas alarak hazırlamaları gerekmekte olmasına rağmen şikayete konu ihalede bu hususların gözetilmediği anlaşıldığından yaklaşık maliyet ve tekliflerin sağlıklı bir şekilde hazırlanmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, ihale konusu iş, temizlik hizmeti olmakla birlikte, teknik şartnamenin “İşin konusu” başlıklı 1 inci maddesinde, cam silme, haşere temizliği, çamaşır yıkama gibi işlerin bulunduğu, ayrıca hazır yemek alımı yapılmadığı takdirde 3 öğün yemek pişirilmesi, bulaşıkların yıkanması, yemeklerin dağıtımı gibi işlerin de bulunduğu görülmüş, anılan ihalede ihale konusu iş kalemlerinin ve çalışacak işçi sayısının ve niteliğinin net bir şekilde belirlenmediği, dolayısıyla tüm maliyet unsurlarına ihale dokümanında ihale mevzuatına uygun biçimde yer verilmediği sonucuna varılmıştır. (İdare tarafından Kuruma 25.02.2011 tarih ve 108 sayılı yazı ekinde yeni bir teknik şartname daha gönderilmiş olup, bu teknik şartnamede “yemek alımı hizmeti” yer almamakta ise de idarece gönderilen ilk ihale işlem dosyasında ve EKAP üzerinde yer alan teknik şartnamede yemek hizmeti alınacağı hususu yer almaktadır.)

Sonuç olarak yukarıda belirtilen aykırılıkların birlikte değerlendirilmesi sonucunda idarenin yaklaşık maliyet hesabını doğru yapmadığı, maliyet unsurlarını ihale dokümanına doğru taşımadığı ve bu durumun istekliler tarafından sağlıklı teklif hazırlanmasına engel olması gerekçeleriyle ihalenin iptal edilmesinin yerinde olacağı değerlendirilmiştir.

Başvuruya konu ihalede, başvuru sahibinin idareye yaptığı şikayet başvurusunun idarece 01.02.2011 tarihinde reddedildiği, idarenin cevabının 03.02.2011 tarihinde başvuru sahibi istekli tarafından tebellüğ edildiği, 14.02.2010 tarihinde de Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Öte yandan idarenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlediği istekli ile 14.02.2011 tarihinde sözleşme imzaladığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin beşinci fıkrasında; “ İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz. ” hükmü bulunmaktadır.

__

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 6 ncı maddesinin altıncı fıkrasında; “ İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihinden, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen günden itibaren on gün geçmedikçe idarece sözleşme imzalanamaz. Bu sürenin bitimini izleyen günden(on birinci günden) itibaren Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulup bulunmadığı Kurumun internet sayfasından sorgulanmadan, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılmış ise itirazen şikayet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan idare tarafından sözleşme imzalanamaz. ” açıklaması bulunmakta olup, şikayete konu ihalede, idarece, başvuru sahibinin Kuruma başvuru süresinin sonuncu günü (onuncu gün) sözleşme imzalandığı görülmüş, dolayısıyla sözleşmenin yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamasına ve Kanun hükmüne aykırı olarak imzalandığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

2. Kanuna aykırı sözleşme imzalayanlar hakkında gereği yapılmak üzere Mardin İl Milli Eğitim Müdürlüğüne bildirim yapılmasına,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****