KİK Kararı: 2011/UH.II-902

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/020
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 07.03.2011
Karar No : 2011/UH.II-902
BAŞVURU SAHİBİ:
Detaybir Mühendislik ve Hizmet Ltd. Şti., Fahrettin Kerim Gökay Caddesi No: 111/4 Göztepe Kadıköy / İstanbul(Ana)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kadıköy Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü, Fahrettin Kerim Gökay Caddesi No:2 Hasanpaşa Kadıköy / İstanbul

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/576543 İhale Kayıt Numaralı "Belediyemiz Günlük Hizmet Birimlerinin Temiz - Pis Su, Split Klima ve Tesisatlarının 2011 Yılı Bakım ve Onarım İşi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[06.31].(0188)./2011-33 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kadıköy Belediye Başkanlığı (Destek Hizmetler Müdürlüğü) tarafından 10.01.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Belediyemiz Günlük Hizmet Birimlerinin Temiz - Pis Su, Split Klima ve Tesisatlarının 2011 Yılı Bakım ve Onarım İşi.” ihalesine ilişkin olarak Detaybir Mühendislik ve Hizmet Ltd. Şti.’nin 23.02.2011 tarih ve 10219 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 20.01.2011 tarihinde firmalarına tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı ile ihale üzerine bırakılan Doğ. Tek. Müh. Tek. Ser. Hiz. firmasının vermiş olduğu teklifin aşırı düşük olduğu, anılan firmanın teklifinin işçilik maliyetini ve bununla ilgili fazla mesailer ile resmi tatil ve hafta sonu tatil ücretini karşılamadığı, idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyet göre ihale üzerine bırakılan firmanın değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, firmanın sunmuş olduğu iş bitirme belgelerinin güncelliğinin ve mevzuata uygunluğunun sorgulanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

23.02.2011 tarih ve 649 sayılı Kurum yazısı ile başvuru sahibinin idareye 28.02.2011 tarihli şikayet başvurusuna ilişkin idarece alınan kararın tarihi ile alınan kararın ne şekilde ve hangi tarihte başvuru sahibine bildirildiğinin idareden sorulduğu, idarenin 24.02.2011 tarih ve 1513489 sayılı yazısından şikayet başvurusuna ilişkin 08.02.2011 tarihinde karar alındığı ve aynı gün resmi postaya verildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 28.01.2011 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerine bir karar vermediği, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde (17.02.2011 tarihi Perşembe günü mesai bitimine kadar) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 23.02.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi ****