KİK Kararı: 2011/UH.II-732

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/015
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 17.02.2011
Karar No : 2011/UH.II-732
BAŞVURU SAHİBİ:
Yertaş İnşaat Turizm San. ve Mad. Tic. Ltd. Şti. - Karbomet Mad. İnş. Turz. Taşm. Liman Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Güven Mahallesi Güneş Sokak No: 4/1-2 Çankaya / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı, Satınalma Daire Başkanlığı Bülent Ecevit Cad. No:2 ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/111490 İhale Kayıt Numaralı "Armutçuk Müessesesi Tüvenan Taşkömürlerinin Yıkattırılması, Satılabilir Parça Kömürlerin Stok Sahasına Nakli, Stok Sahası Düzenleme ve Satılabilir Parça Kömürlerin Araçlara Yüklenmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[05.28].(G024)./2011-31 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından 20.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Armutçuk Müessesesi Tüvenan Taşkömürlerinin Yıkattırılması, Satılabilir Parça Kömürlerin Stok Sahasına Nakli, Stok Sahası Düzenleme ve Satılabilir Parça Kömürlerin Araçlara Yüklenmesi” ihalesine ilişkin olarak Yertaş İnşaat Turizm San. ve Mad. Tic. Ltd. Şti. - Karbomet Mad. İnş. Turz. Taşm. Liman Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 11.02.2011 tarih ve 8141 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdarenin ihaleyi iptal gerekçesinin somut gerekçelere dayanmadığı, ihalenin iptaline dayanak gösterilen Kurul Kararının başka bir ihaleye ait olduğu, bu nedenle ihalenin iptal kararının iptaline karar verilmesi gerektiği,

2. İhaleye teklif veren istekli Acarlar Müh. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin ihale konusu işte ana sözleşmesi gereği faaliyet göstermeye ehil olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. İhalenin iptal kararının iptalinden sonra şikayeten itiraz konusu bu ihaleye katılmaya ehil isteklilerle ihale sürecinin tamamlanması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasında; “ Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. ” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında “ İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. ” hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında ise; “Ancak, idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan, doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.” açıklamalarına yer verilmiştir.

İdarece, “Kamu İhale Kurumu tarafından ihale ilanında bulunan ve idari şartnamenin 54.1 maddesinde yapılan düzenleme ile hizmet alım işinin bitiş tarihinin belli olmadığı, süre yönünden ucu açık ve 5 yıllık dilimler halinde uzatılabileceği şeklinde bir düzenleme yapılmasının uygun bulunmaması” nedeniyle ihalenin idari şartnamenin 24.1 maddesine istainaden 28.01.2011 tarihinde iptal edildiği anlaşılmıştır.

11.02.2011 tarih ve 511 sayılı yazımız ile iptal öncesi şikayet başvurusu olup olmadığı idareye sorulmuş, idarenin 14.02.2011 tarih ve 2187 sayılı yazısında, herhangi bir şikayet başvurunda bulunulmadığı, ancak ihale komisyonunca iptal kararı alındıktan sonra Acarlar Müh. İnş. Tic. ve. San. Ltd. Şti. vekili Av. Ali Selek tarafından ihalenin seyri ile müracaatı olduğu bildirilmiştir.

Yapılan incelemede; Acarlar Müh. İnş. Tic. ve. San. Ltd. Şti. vekili Av. Ali Selek’in Kamu İhale Kurumu’nun idarenin Üzülmez ve Kozlu ihalelerine ilişkin verdiği kararlar göz önüne alınarak iptal kararı verileceği duyumunu aldıkları, bu kararlara dayanılarak iptal kararı verilmesinin yerinde olmadığı hususunda 24.01.2011 tarihinde başvuruda bulunduğu, idarenin ilgiliye gönderdiği 26.01.2011 tarihli yazısında _ “…ihalenin tetkik safhasında olup, ihale sonucunda alınan kesinleşen ihale kararı 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerince vekili bulunduğunuz şirkete yazılı olarak bildirilecektir.”_ ifadesi ile başvuruyu cevaplandırdığı, 28.01.2011 tarihinde de ihalenin iptali kararı aldığı anlaşılmış olup, anılan isteklinin başvurusu idareye şikayet başvurusu olarak değerlendirilmiştir.

İdarece ihalenin iptal edildiğinin 02.02.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, şikayetçinin iptal kararı üzerine 07.02.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 08.02.2011 tarihinde şikayetçiye bildirilmesi üzerine, şikayetçinin 11.02.2011 tarih ve 8141 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu görülmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (02.02.2011) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 11.02.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****