KİK Kararı: 2011/UH.II-577

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/010
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 03.02.2011
Karar No : 2011/UH.II-577
BAŞVURU SAHİBİ:
Yükselen Tekstil Turizm İnşaat Plastik Temizlik Otomotiv Maden Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Rak – Ser Endüstriyel Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tekstil İthalat İhracat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı Ata Mah. 1065 Cad. 137/1 Öveçler / Çankaya / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Bursa Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Demirtaşpaşa Mah. İnönü Cad. No:114 Osmangazi / BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/520301 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik, Yükleme, Boşaltma ve Taşıma Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[02.86].(0160)./2011-19 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Bursa Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından 24.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Temizlik, Yükleme, Boşaltma ve Taşıma Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yükselen Tekstil Turizm İnş. Plastik Tem. Oto. Mad. Petrol Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Rak – Ser Endüstriyel Temizlik İnş. Tur. Gıda Tek. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 19.01.2011 tarih ve 3651 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalenin, verilen teklifler yaklaşık maliyet tutarından yüksek olduğu gerekçesiyle iptal edildiği, ancak idareye verdikleri teklifin uygun olduğu, idarenin yaklaşık maliyeti ve verilen teklifleri yeniden değerlendirmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

__

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; _“ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” _hükmü,

Anılan 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinde; ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında sürenin iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı belirtilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İdareye şikayet başvurusu” __ başlıklı 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “Ancak, idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan, doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.” açıklaması, __

Anılan Tebliğin “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin 19.01.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ve ekleri ile idarenin Kuruma gönderdiği 20.01.2011 tarihli yazının incelenmesi neticesinde; şikayet konusu ihalenin 24.11.2010 tarihinde gerçekleştirildiği, bütün teklifler reddedilerek ihalenin 17.12.2010 tarihinde onaylanan karar ile idarece iptal edildiği, iptal kararının 22.12.20140 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, ihalenin iptal edildiği kararına karşı 5 gün içinde doğrudan Kuruma başvurulmadığı, başvuru sahibinin 31.12.2010 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, idarenin şikayeti uygun bulmadığı, idarenin ihalenin iptaline karşı yapılan şikayet üzerine verdiği 10.01.2011 tarihli yazının 10.01.2011 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 19.01.2011 tarihinde Kuruma başvurduğu anlaşılmıştır.

Netice olarak, ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği tarihi izleyen 5 gün içinde doğrudan Kuruma başvurulmadığı, Kuruma başvuru süresinin geçmiş olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****