KİK Kararı: 2011/UH.II-4395 (26 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/082
Gündem No : 101
Karar Tarihi : 26.12.2011
Karar No : 2011/UH.II-4395
BAŞVURU SAHİBİ:
Ev Men İnşaat Tem. Yem. Nak. Turz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., Reşatbey Mah. 16 Sok. No : 45 Polen-1 Apt. K: 1 D: 1 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çukurova Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi, Çukurova Ünıversıtesı Dıs Hekımlıgı Fakültesı 01130 ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/157814 İhale Kayıt Numaralı "Ç.Ü.Diş Hekimliği Fakültesi Temizlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[4185].(0176)./2011-51Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Çukurova Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesitarafından 15.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ç.Ü.Diş Hekimliği Fakültesi TemizlikHizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ev Men İnşaat Tem. Yem. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 28.11.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.12.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.12.2011tarih ve 52258sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;şikayete konu ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin karara bağlanmış olmasının mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu hizmetin 01/12/2012-31/12/2012 tarihleri arasında 12 ay boyunca Çukurova Üniversitesi Diş Hekimliği Fakülte binasının ve çevresinin temizliği ile haşere mücadelesi hizmetleri alımı işi olduğu, ihale konusu iş kapsamında toplam 10 personel çalıştırılacağının öngörüldüğü;

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde; işin süresi boyunca çalıştırılacak personele brüt asgari ücret üzerinden ödeme yapılacağı;

Tüm personele 26 iş günü üzerinden nakdi olarak yemek için günlük brüt 4,00 TL, yol için günlük brüt 3,00 TL ödeneceğinin belirtildiği;

Çalıştırılacak personele nitelikleri teknik şartnamede belirlenen 2 takım yazlık ve 2 takım kışlık olmak üzere 4 takım kıyafet verileceğinin öngörüldüğü;

İş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranının % 1 olduğunun belirtildiği,

Anlaşılmaktadır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesi dikkate alınarak yapılan hesaplamada; işçilik ücreti, yol, yemek ücreti ve giyim bedeli ile % 3 sözleşme gideri dahil teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti idarece 153.624,00.-TL olarak belirlenmiştir.

Yapılan hesaplama sonucunda, 12 ay boyunca 10 personele nakdî olarak ödenecek günlük 4,00.-TL yemek bedeli ile 3,00.-TL yol bedeli dahil, teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti ise 151.873,20.-TL olarak tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin, temizlik sarf malzemelerinin idarece karşılanacağının öngörüldüğü şikayete konu ihalede 153.006,00.-TL fiyat teklif ettiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 üncü maddesinin 2 nci fıkrasında yer alan ; “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.” açıklaması uyarınca, idarece belirlenen kârsız yaklaşık maliyet tutarı olan153.624,00.-TL’den düşük bir bedel teklif eden ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin olarak, idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra ihalenin karara bağlanması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi