KİK Kararı: 2011/UH.II-4378 (26 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/082
Gündem No : 127
Karar Tarihi : 26.12.2011
Karar No : 2011/UH.II-4378
BAŞVURU SAHİBİ:
Sida Madencilik İç Ve Dış Tic. İnş. Turizm Tem. Bilgi İşlem Ltd. Şti. , Ziaurrahman Cad. No : 13/1 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Özel İdaresi Satın Alma Müdürlüğü, Kadıköy Mah. Turan Günes Cad. 98 41100 KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/156406 İhale Kayıt Numaralı "Sosyal Çalışma Görevlisi Personel Hizmeti Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[4241].(0160)./2011-203sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kocaeli İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği Satın Alma Müdürlüğü tarafından 03.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Sosyal Çalışma Görevlisi Personel Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Sida Madencilik İç ve Dış Tic. İnş. Turizm Temizlik Bilgi İşlem Ltd. Şti.’nin13.12.2011tarih ve 52611sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede kesinleşen ihale kararının kendilerine 15.11.2011 tarihinde tebliğ edildiği, idari şartnamenin 46 ncı maddesinde (sözleşmenin uygulanması aşamasında) fiyat farkı hesaplanmayacağının belirtildiği, ancak bütçe hedeflerine göre 2012 yılında asgari ücrette artış olacağı, 2012 yılı içinde işveren maliyetlerinin artacağı, idarenin işçilik maliyeti hesabında hata yaptığı, ihalenin sonuçlandırıldığı teklif rakamının 2012 yılı işçilik ücretlerini karşılamadığı, ihale kararının düzeltilmesi gerektiği iddia edilerek, idarenin şikayet dilekçesi üzerine verdiği cevabın kendilerine 02.12.2011 tarihinde tebliğ edildiği belirtilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan

Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan

Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde; şikayet konusu ihalenin 03.11.2011 tarihinde gerçekleştirildiği, başvuru sahibinin 14.11.2011 tarihinde onaylanan ihale kararına karşı 21.11.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikayet üzerine verdiği 01.12.2011 tarihli cevabın (başvuru sahibinin beyanına göre) 02.12.2011 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, idarenin cevabı ile başvuru sahibinin şikayetinin reddedildiği, 4734 sayılı Kanunun yukarıda yer verilen hükümlerine göre; başvuru sahibince idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.12.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi