KİK Kararı: 2011/UH.II.-4376 (26 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/082
Gündem No : 125
Karar Tarihi : 26.12.2011
Karar No : 2011/UH.II.-4376
BAŞVURU SAHİBİ:
Kaya Yapı Grup Elekt. İnş. Taah. Tic. ve San. Tic. Ltd. Şti., ÇETİN EMEÇ BULVARI 6.CADDE NO:68/5 ÖVEÇLER / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Trakya Edaş, Hürriyet Mah. Tepebaşı Sok. 30 59100 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/143888 İhale Kayıt Numaralı "Tekirdağ Merkez, Hayrabolu, Malkara, Marmara Ereğlisi, Muratlı, Şarköy Merkez Ve Merkeze Bağlı Belde Ve Köyler Arıza Onarım Ve Bakım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[4203].(0160)./2011-201sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Trakya Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü Makine İkmal ve Ticaret Müdürlüğü tarafından 13.10.2011tarihinde 4734 sayılı Kanunun 3/g maddesine istinaden ile yapılan “Tekirdağ Merkez, Hayrabolu, Malkara, Marmara Ereğlisi, Muratlı, Şarköy Merkez ve Merkeze Bağlı Belde ve Köyler Arıza Bakım ve Onarım ve İşi” ihalesine ilişkin olarak Kaya Yapı Grup Elektrik İnşaat Taahhüt Ticaret ve San. Tic. Ltd. Şti.’nin 09.12.2011tarih ve 52326sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalenin kararının kendilerine 25.11.2011 tarihinde tebliğ edildiği, 02.12.2011 tarihinde idareye şikayette bulundukları, idarenin şikayeti 09.12.2011 tarihli yazı ile reddettiği, verilen cevabın 09.12.2011 tarihinde kendilerine bildirildiği, ihalenin düşük fiyat veren firmaya verildiği, ancak fiyatın aşırı düşük olduğu, konu hakkında inceleme yapılması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendinde; “ 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli iki trilyon üçyüz milyar Türk Lirasını(ihale tarihindeki güncel rakam: b eşmilyon sekizyüzkırkdokuzbin dörtyüzyirmialtı Türk Lirasını)aşmayan mal veya hizmet alımları,” bu Kanunun istisnaları arasında sayılmıştır. Anılan Kanunun geçici 4 üncü maddesinin (c) bendinde; bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirleneceği hükme bağlanmış ve yine aynı maddesinin (c) bendi kapsamında; "enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tabi olurlar" hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; Trakya Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğünün şikayete konu 2011/143888 İKN'li ihalesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca (istisna kapsamında) gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Şikayet konusu ihale 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında gerçekleştirildiğinden, 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı, idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulabileceği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelere ilişkin olarak, anılan Kanunun 54, 55 ve 56 ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelikte ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiş olup, yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibinin dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 ve 16 ncı maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan usul ve şekil unsurlarına uygun olmadığı ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca belirlenen başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi