KİK Kararı: 2011/UH.II-4372 (26 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/082
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 26.12.2011
Karar No : 2011/UH.II-4372
BAŞVURU SAHİBİ:
Metropol Gıda Teks. Tem. Hay. İnş. San. ve Tic. A.Ş. -Uygar Yemekçilik Güvenlik Hiz. Tem. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. , Sarıhamzalı Mah. 47003 Sok. No : 39 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Adana Numune Hastanesi, Yenıbaraj Mah. Hacı Ömer Sabancı Cad. ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/126072 İhale Kayıt Numaralı "5 Kalem 24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım Ve Sonraki Hizmetler" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[4265].(0092)./2011-45sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Adana Numune HastanesiBaştabipliği tarafından 16.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “5 Kalem 24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonraki Hizmetler” ihalesine ilişkin olarak Metropol Gıda Teks. Tem. Hay. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Uygar Yemekçilik Güvenlik Hiz. Tem. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.Ortak Girişimi’nin 14.12.2011tarih ve 52853sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdarenin yaklaşık maliyeti de dikkate alındığında, idarenin kendi fiyatından daha düşük fiyat teklifi veren firmanın uygun açıklama vermesinin mümkün bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin vermiş olduğu açıklama listelerinin tamamının dayanaklarıyla beraber mevzuata uygun olmadığı, gerekirse yeniden incelenerek düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği,

2)Yemeğin pişirilme işinin hastanenin mutfağında yapılmasının istendiği, hastane mutfağında olası yangın, su basması, arıza veya başkaca olağan dışı durumlarda yemek çıkartılamayacağı düşünüldüğünde, ihale üzerinde bırakılan firmanın bu süreç içinde üretimi Adana il sınırları içinde bulunan başka bir mutfaktan karşılamak durumunda kalacağı, dolayısıyla bu tür aksaklıkların oluşması durumunda ihale üzerinde bırakılan firmanın Adana firması olmaması nedeniyle ciddi anlamda sıkıntılara sebebiyet verileceğinden düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

“ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”

hükümleri yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanunun 57 nci maddesinde şikayetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

15.09.2011 tarihinde yürürlüğe giren 22.08.2011 tarih ve 2011/DK.D-149 sayılı Düzenleyici Kurul Kararında; “Kurul kararının eksik, yanlış veya hatalı olduğu iddialarıyla Kuruma yapılan başvurular hakkında, ilgili Dairenin başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu yönündeki görüşüne istinaden ön incelemeden sorumlu Daire tarafından varsa öncelikle ön inceleme konuları bakımından eksiklikler tespit edilip, başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğuna ilişkin ön inceleme raporu düzenlenmesini ve Kurul kararı alınmasını teminen ilgili İnceleme Dairesine gönderilmesine,” şeklindeki düzenleme çerçevesinde, başvuru sahibinin dilekçesinde iddia konusu ettiği birinci hususun, 05.12.2011 tarih ve 2011/UH.II-4089 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, iddia konusu edilen ikinci husus ile ilgili olarak ise; bahse konu ihaleye ilişkin başvuru sahibinin 21.10.2011 tarih ve 46108 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan ilk itirazen şikayet dilekçesinde, kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihi olarak 07.10.2011 tarihinin belirtildiği, dolayısıyla ikinci iddiaya ilişkin işlemin 07.10.2011 tarihinde başvuru sahibince farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tespit edildiğinden, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 07.10.2011 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.12.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet dilekçesinin ikinci sırasında yer alan başvurunun ise süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi