KİK Kararı: 2011/UH.II-4369 (26 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/082
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 26.12.2011
Karar No : 2011/UH.II-4369
BAŞVURU SAHİBİ:
Yenibahar Yemek Tem. Bil. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. , Özkaya İş Merkezi No : 100 vezirçiftliği KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü - Kocaeli, Kemalpasa Mahallesı Inönü Caddesı 74 41100 KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/161101 İhale Kayıt Numaralı "2012 Mali Yılı Malzeme Dahil Hazır Yemek Alımı Ve Dağıtım" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[4325].(0188)./2011-240sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012 Mali Yılı Malzeme Dahil Hazır Yemek Alımı ve Dağıtım” ihalesine ilişkin olarak Yenibahar Yemek Tem. Bil. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 16.12.2011tarih ve 53250sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine;

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede tekliflerinin yaklaşık maliyete göre düşük olduğu, diğer firmaların elenmesi üzerine rekabet ortamı oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, ancak ihale iptalinin hukuki bir gerekçesi bulunmadığı, ihaleye teklif veren firmaların teklifleri aşırı düşük teklif hariç birbirlerine çok yakın olduğu ve hepsinin de yaklaşık maliyetin altında olduğu, ihalede rekabetin oluştuğu iddialarına yer verilmiştir.

İptal kararının başvuru sahibine 25.11.2011 tarihinde bildirildiği, söz konusu isteklinin 13.12.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, 14.12.2011 tarihli cevabının başvuru sahibine aynı gün bildirilmesi üzerine 16.12.2011 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

16.12.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerin incelenmesinden; 01.12.2011 tarihinde yapılan ihalenin “ ihaleye istekli olarak katılan dört firmadan üçünün değerlendirme dışı kalmış olması, geriye kalan tek firmanın fiyatının yaklaşık maliyet ve diğer elenen teklif fiyatlarıyla karşılaştırıldığında elenen teklif fiyatlarının ekonomik açıdan avantajlı teklifler olması nedeniyle yeterli rekabetin oluşmadığı ” gerekçesi ile bütün teklifler reddedilerek iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 13.12.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin 19.12.2011 tarihinde Kuruma gönderdiği 3170 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi