KİK Kararı: 2011/UH.II-4366 (26 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/082
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 26.12.2011
Karar No : 2011/UH.II-4366
BAŞVURU SAHİBİ:
Y N R Güvenlik Ve Savunma Hizmetleri Ltd. Şti. , ATAKAN SOKAK SAVAŞ APT. NO:6 D.10/A MECİDİYEKÖY / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık İstanbul Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Kasap Ilyas Mah. Org. Abdurrahman Nafiz Gürman Cd 34098 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/137806 İhale Kayıt Numaralı "Hastanemiz Ve Bağlı Birimlerinde 1 Yıl Süreli 64 Kişi İle Özel Güvenlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[4324].(0188)./2011-239sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabliği tarafından 03.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hastanemiz ve Bağlı Birimlerinde 1 Yıl Süreli 64 Kişi İle Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Y N R Güvenlik ve Savunma Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 16.12.2011tarih ve 53244sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Esasın incelenmesine geçilmesine;

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 21.11.2011 tarihli tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığına ilişkin kararın 23.11.2011 tarihli yazı ile bildirildiği, itiraz dilekçelerini 25.11.2011 tarihinde idareye elden teslim ettikleri, 09.12.2011 tarihinde PTT kanalıyla tebliğ edilen 30.11.2011 tarihli karar ile şikayet başvurularının reddine karar verildiği, ihale dışı bırakılmamaları için yapmış oldukları açıklamada hazırlanan eklerinin mevzuata uygun olarak hazırlandığı, açıklama yazılarında sunmuş oldukları giyim çizelgesinin standart form olarak konulması gereken bir çizelge olmadığı, sehven çizelgede yanlış tutarlar yazıldığı, itiraz yazılarında ise çizelgenin doğru bir şekilde tekrar düzeltilerek komisyona bilgi amaçlı verildiğinin, toplamda vermiş oldukları 1 kişi için giyim maliyetlerinde herhangi bir değişiklik olmadığı, 1 kişi için 1,85 TL maliyet olduğu, 0,60 TL firma karı eklenerek 2,45 TL giyim teklifi verildiğinin açık ve net olduğu, düzeltici işlem kararı alınarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

18.10.2011 tarihinde onaylanan birinci ihale kararı ile ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, karara karşı GSM Koruma Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. tarafından 10.11.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu,

İdarenin 21.11.2011 tarihinde onaylanan düzeltilmiş ihale kararında bahse konu şikayet başvurusu üzerine iki hususta değerlendirme yaptığı, bunlardan ilkinin başvurunun süresinde yapıldığına ilişkin tespit, ikinci hususun ise YNR Güvenlik ve Savunma Hizmetleri Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına verdiği cevapta giyim malzemelerinin ağırlıklı ortalama birim maliyetinin hatalı olduğuna ilişkin değerlendirme olduğu, YNR Güvenlik ve Savunma Hizmetleri Ltd. Şti’nin teklifinin bu sebeple değerlendirme dışı bırakıldığı, kararın 23.11.2011 günü ilgiliye tebliğ edildiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 25.11.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, 30.11.2011 günü postaya verilen idare cevabının başvuru sahibinin ifadesiyle 09.12.2011 günü tebellüğ edildiği ve başvuru sahibinin 16.12.2011 tarihinde, aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevabın uygun olduğu iddiasıyla Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca 03.05.2011 tarih ve 27923 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve aynı tarihte yürürlüğe giren İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik değişikliği ile yönetmeliğin 14 üncü maddesine

“ (Değişik: 03/05/2011- R.G. 2"7923/1 md) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ”, hükmü eklenmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda GSM Koruma Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.’nin şikayet başvurusu üzerine ihalenin GSM Koruma Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığına ilişkin kararının kendisine 23.11.2011 tarihinde bildirilmesini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 16.12.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi