KİK Kararı: 2011/UH.II-4362 (26 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/082
Gündem No : 107
Karar Tarihi : 26.12.2011
Karar No : 2011/UH.II-4362
BAŞVURU SAHİBİ:
Atmacalar Özel Güvenlik Ltd. Şti. , YAVUZ SELİM MAHALLESİ CUMHURİYET CADDESİ NO:35/2 TOKAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Çekerek Devlet Hastanesi, Yenıyol Mah Lıse Cad.Hastane Sokak 1 66500 YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/156723 İhale Kayıt Numaralı "4(Dört) Perspnelle Özel Güvenlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[4375].(0184)./2011-71sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çekerek Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 23.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan 2011/156723 IKN'li “4 (Dört) Personelle Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Atmacalar Özel Güvenlik Ltd. Şti.’nin 19.12.2011tarih ve 53642sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; giyim bedeli bakımından ihale komisyonunun ihale dokümanına aykırı karar aldığı, ayrıca yine giyim bedeli yönünden idari ve teknik şartname arasında çelişki olduğu ve bu hususun tekliflerini oluştururken kendilerini tereddüte düşürdüğü, belirtilen nedenlerle ihalenin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrasında, itirazen şikayet dilekçelerine, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükümlerine yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde de; isteklilerin, başvurularının veya tekliflerinin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabileceği düzenlenmiştir. Bir başka deyişle, ihalede teklif vererek “istekli” sıfatını kazanan isteklilerin ihale dokümanına yönelik itiraz hakları, dolayısıyla ihale dokümanına yönelik “başvuru ehliyetleri” bulunmamaktadır.

Başvuru sahibi ihale dokümanını 23.11.2011 tarihinde satın almış olup, 05.12.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunmuştur.

İtirazen şikayet dilekçesi ekinde idareye şikayet dilekçesine yer verilmediğinden, başvuru sahibince “giyim bedeli yönünden idari ve teknik şartnameler arasında çelişki olduğu ve bu hususun tekliflerini oluştururken kendilerini tereddüte düşürdüğü” şeklindeki iddiasını idareye şikayet dilekçesinde de iddia konusu edip etmediği anlaşılamamakla birlikte, başvuru sahibinin ihale dokümanını satın aldığı tarih ile idareye şikayet başvurusunda bulunduğu tarihler dikkate alındığında; ihale dokümanına yönelik bu iddia konusuna idareye şikayet dilekçesinde de yer vermiş olması durumunda idareye şikayet süresini geçirmiş olduğu, anılan iddia konusuna idareye şikayet dilekçesinde yer vermemiş olması durumunda ise idareye başvuru konusu edilmeyen bu hususun dikkate alınmaması gerektiği, ayrıca ihalede teklif verdiği dikkate alındığında, ihale dokümanına yönelik bu iddiası bakımından başvuru ehliyetinin de bulunmadığı, yine aşağıda belirtilen şekil eksikliği başvuru sahibi tarafından süresinde giderilmediğinden başvurunun her halükarda şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda; başvuru dilekçesine, şikayete idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği; söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin 3 üncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tradresinde ilan edildiği ancak anılan eksikliğin belirtilen süre zarfında giderilmediği tespit edilmiş olup, başvuru sahibince itirazen şikayet dilekçesine konu edilen hususlara ilişkin olarak başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi