KİK Kararı: 2011/UH.II-4198 (19 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/081
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 19.12.2011
Karar No : 2011/UH.II-4198 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Bora Kurumsal Hizmetler İnş. Tur. Gıda Mob. Taş. San. ver Tic. Ltd. Şti., MACUN MAHALLESİ S.S. ÖZ ANKARA TOPTANCILAR SİTESİ 3.BLOK NO:116/2 MACUNKÖY / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Prof.Dr.İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Teyyaredüzü Mah. Atatürk Bulvarı No:323 28200 GİRESUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/161040 İhale Kayıt Numaralı "Yıllara Sari Personel Çalıştırılmasına Dayalı Çeşitli Hizmet Alımları İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[4211].(0188)./2011-234 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Prof. Dr. A.İlhan ÖZDEMİR Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 15.11.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yıllara Sari Personel Çalıştırılmasına Dayalı Çeşitli Hizmet Alımları” ihalesine ilişkin olarak Bora Kurumsal Hizmetler İnş. Tur. Gıda Mob. Taş. San. Ver Tic. Ltd. Şti.’nin 12.12.2011 tarih ve 52379 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin açık ihale usulü ile yapıldığı 4 isteklinin teklif verdiği ve gerekli rekabet ortamının sağlandığı, firmalarının vermiş olduğu teklifin idari ve teknik şartnamede istenilen bütün kriterleri karşılayan yaklaşık maliyetin altında geçerli bir teklif olduğu, ihale iptalinin gerekçesinin ilgili Kanun, Yönetmelik ve Tebliğ hükümlerine aykırı olduğu, ihalenin firmaları üzerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

İdarenin Kuruma gönderdiği 12.12.2011 tarih ve 17261 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye 04.11.2011 tarihinde SGM Temizlik ve Taşımacılık Hizmetleri Gıda Taah. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. firması tarafından şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede;

İhalenin “ gerekli rekabet ortamı sağlanamadığı kanaati komisyonumuzca hasıl olduğundan ve kamu yararı da göz önünde bulundurulduğu ” gerekçesi ile 29.11.2011 tarihinde ihale yetkilisi tarafından iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin başvuru sahibine 29.11.2011 tarihinde tebliğ edildiği, 05.12.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, 06.12.2011 tarihli idarenin cevabının kendisine aynı gün bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 12.12.2011 tarih ve 52379 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihale iptaline ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

29.11.2011 tarihli ihale iptal kararından önce SGM Temizlik ve Taşımacılık Hizmetleri Gıda Taah. Paz. San. Tic. LTd. Şti. firmasın 04.11.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (29.11.2011) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 12.12.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi