KİK Kararı: 2011/UH.II-4132 (12 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/080
Gündem No : 92
Karar Tarihi : 12.12.2011
Karar No : 2011/UH.II-4132
BAŞVURU SAHİBİ:
Mar - Kur Tur. Oto. Nak. İnş. Özel Sağlık Temz. ve Per. Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. , GÜLBAHÇE MAHALLESİ U.HASAN BULVARI ARKUR KUZEYHAN 4.KAT NO:403 BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Osmangazi Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü, S.Garaj Mah. Ulubatli Hasan Bulv. 6 16050 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/152588 İhale Kayıt Numaralı "Osmangazi Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 4 Adet Şoförlü Cenaze Nakil Aracı Kiralama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-H.[4065].(0188)./2011-227sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Osmangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 26.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Osmangazi Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 4 Adet Şoförlü Cenaze Nakil Aracı Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Mar - Kur Tur. Oto. Nak. İnş. Özel Sağlık Temz. ve Per. Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin 01.12.2011tarih ve 51155sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin ihaleyi 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesine göre iptal ettiği, ancak katılımcı firma sayısının 8 olduğu, yeterliliği olan firmalarının yaklaşık maliyetin altında kaldığı, yeterli rekabet ortamının sağlandığı, idarenin “gerekli rekabet ortamının kalmaması ve sağlıklı fiyat yarışması sağlanmaması” şeklindeki iptal gerekçesinin gerçeği yansıtmadığı, keyfi alınmış bu kararın Kurumca değerlendirilerek tekrar incelenmesi gerektiği, ayrıca idarece itiraz süresi beklenmeden 28.11.2011 tarihinde tekrar ihaleye çıkıldığı iddialarına yer verilmiştir.

İptal kararının başvuru sahibine 17.11.2011 tarihinde bildirildiği, söz konusu isteklinin 21.11.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, 22.11.2011 tarihli cevabının başvuru sahibine 22.11.2011 tarihinde bildirilmesi üzerine 01.12.2011 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

01.12.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 26.10.2011 tarihinde yapılan ihalenin “ ihalede gerekli rekabet ortamının kalmaması ve sağlıklı fiyat yarışması sağlanamadığı ” gerekçesiyle bütün teklifler reddedilerek 15.11.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 17.11.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin 01.12.2011 tarihinde Kuruma gönderdiği 3068 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi