KİK Kararı: 2011/UH.II-4127 (12 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/080
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 12.12.2011
Karar No : 2011/UH.II-4127
BAŞVURU SAHİBİ:
Sezer Harita İnşaat Müh. Tic. Ltd. Şti. , ALİEMİRİ 3.SOKAK ÇARKANAT APT. NI:4 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bingöl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Yenisehir Mah. Inönü Cad. 28 12000 BİNGÖL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/133137 İhale Kayıt Numaralı "Muhtelif Köylerin Arazi Durum Tespiti Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-H.[3928].(0188)./2011-225sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Bingöl İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 26.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Muhtelif Köylerin Arazi Durum Tespiti Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sezer Harita İnşaat Müh. Tic. Ltd. Şti.’nin 23.11.2011tarih ve 49817sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; yaklaşık maliyetin hesaplama yöntemlerinden birinin de bu işi yapan hizmet sunucularından teklif alınarak belirlenmesi olduğu, katsayı yanlış alınmış olsa bile iş için verilen tekliflerin işin yapılabilir fiyatı olduğu gerçeğinden hareketle ihalenin iptali yönünde değil devamı yönünde karar verilmesinin kamu yararına olacağı, ihalenin iptal edilmesi ile 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerinin ihlal edildiği, ihale iptalinin kamu menfaatine uygun olmadığı, maddi ve manevi kayıplara sebep olduğu, düzeltici işlem kararı alınarak sürece devam edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İptal kararının başvuru sahibine 24.10.2011 tarihinde bildirildiği, söz konusu isteklinin 31.10.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, 11.11.2011 tarihli cevabının başvuru sahibine 14.11.2011 tarihinde bildirilmesi üzerine 23.11.2011 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

23.11.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 26.09.2011 tarihinde yapılan ihalenin 17.10.2011 tarihli komisyon kararında belirtilen “ Muhtelif Köylerin Arazi Durum Tespiti Hizmet Alımı işine ait hazırlanan yaklaşık maliyet hesabında kullanılan yöresel katsayının yanlış alınması ve dolayısıyla yaklaşık maliyetin yanlış hesaplanması sonucu en avantajlı teklifin belirlenememesi ” gerekçesiyle 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesine göre bütün teklifler reddedilerek iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 24.10.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

08.12.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan idarenin 01.12.2011 tarih ve 8031 sayılı yazısı ve ekinde yer alan bilgi ve belgelerden, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi