KİK Kararı: 2011/UH.II-4083 (5 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/078
Gündem No : 108
Karar Tarihi : 05.12.2011
Karar No : 2011/UH.II-4083
BAŞVURU SAHİBİ:
Alfa Endüstriyel Tem. İnş. Tic. Ltd. Şti. - Pak-İş Tem. Taah. İnş. Tur. Ltd. Şti., SARAÇLAR MAHALLESİ KORU SOKAK VEDAT TEK KÜLTÜR MERKEZİ KASTAMONU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dr. Münif İslamoğlu Devlet Hastanesi, Saraçlar Mahallesi Sanatokulu Caddesı 37100 KASTAMONU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/133336 İhale Kayıt Numaralı "Hastane Temizliği İçin Eleman Çalıştırılması İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[3868].(0256)./2011-78Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Dr. Münif İslamoğlu Devlet HastanesiBaşhekimliği tarafından 10.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hastane Temizliği İçin Eleman Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Alfa Endüstriyel Tem. İnş. Tic. Ltd. Şti. - Pak-İş Tem. Taah. İnş. Tur. Ltd. Şti.Ortak Girişimi’nin 28.10.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 04.11.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.11.2011tarih ve 49189sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.11.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;söz konusu ihalede temizlik işçisi, tıbbi atık sorumlu işçisi ve kalorifer yakma işçisi olmak üzere 163 işçinin çalışacağı ancak şartnamede kaç işçinin hangi işte çalışacağının belirtilmediği, giyim maliyetinin de teklif fiyata dahil giderler içinde olması nedeniyle teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerden istenecek ayrıntılı açıklamada her bir firmanın 163 personelin dağılımını kendisine uygun olacak biçimde yapmak gibi bir çelişki içine düşeceği, kendilerinin de tekliflerini bu sebepten dolayı firma karını düşünerek hazırlamak zorunda kaldıkları ayrıca teknik şartnamede yer alan giyilemeyecek durumdaki giysilerin yenileriyle değiştirileceği açıklamasının ucu açık bir gider olduğu, bu sebeple ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin yaklaşık 40 bin TL üzerinde olması, dolayısı ile teklifinin aşırı düşük sorgulamaya tabi tutulamayacağı, anılan isteklinin teklif fiyatından daha düşük ve karsız yaklaşık maliyetten daha yüksek teklif veren 4 isteklinin daha bulunması nedeniyle anılan isteklinin söz konusu durumda da bir hak kaybının ya da menfaatinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan; başvuru sahibinin yapmış olduğu şikayetin dokümanda yer alan hususlara yönelik bir şikayet olduğu sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği, ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükümleri gereği ihale dokümanında yer alan hususlara ilişkin olarak ihale tarihinden 3 iş günü öncesi 04.10.2011 tarihine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.10.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi