KİK Kararı: 2011/UH.II-398

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/007
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 24.01.2011
Karar No : 2011/UH.II-398
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuncay Tabela Reklam Hiz. San. Tic. Ltd. ġti., VEKĠLĠ: Av. Halil ÖZKAN Fevzi Çakmak Mah. Büsan Organize San. Sitesi 2.Sokak No: 77 Karatay/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Beyhekim Devlet Hastanesi Başhekimliği, Yazır Mah. Turgut Özal Cad. No:14 Selçuklu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/556363 İhale Kayıt Numaralı "Yönlendirme ve Tanıtım Sistemleri Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[01.79].(G024)./2011-15 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Konya Beyhekim Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 27.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yönlendirme ve Tanıtım Sistemleri Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Tuncay Tabela Reklam Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 11.01.2011 tarih ve 1912 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale şartnamesinin, ihale üzerinde bırakılan istekli Şirin Ege İç ve Dış Taah. Paz. Ltd. Şti. tarafından hazırlandığı, şartnamede belirtilen önemli miktardaki malzemelerin ihaleyi alan firmanın patentli ürünü olduğu, ihaleye katılan 3 firmanın arasında organik bağ mevcut olduğu, aynı patent hakkını bu 3 firmanın kullandığı, söz konusu firmaların yönlendirme tabelası ihalelerinin neredeyse tamamını aldıkları, ihalenin en yüksek teklif veren firma üzerinde bırakıldığı, açıklanan hususlar dahilinde ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinin (c) bendinde, “İstekliler, yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilirler” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin ikinci bendinde;

_ “Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir”_ hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede; başvuru sahibi tarafından 20.12.2010 tarihli dilekçe ile ihale dokümanına yönelik olarak idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, ancak idarece şikayet başvuruna cevap verilmediği görülmüştür. (Konu hakkında idareden 12.01.2011 tarih ve 164 sayılı yazı ile bilgi talebinde bulunulmuş olup, idarenin 14.01.2011 tarih ve 190 nolu cevabında, başvurunun şekil yönünden uygun görülmediğinden bahisle cevap verilmediği belirtilmiştir.)

Başvuru sahibi tarafından her ne kadar ihale tarihinden önce ihale dokümanına yönelik idareye şikayet başvurusunda bulunulmuş ise de; idarenin cevap vermemesi üzerine, idarenin karar verme süresinin bitimini izleyen 10 gün içinde içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı, dolayısıyla itirazen şikayet için gerekli sürenin geçirildiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından daha sonra ihaleye teklif verildiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından ihale tarihinden önce ihale dokümanına yönelik ileri sürülen iddialara ilişkin olarak idarenin cevap vermemesi üzerine (Bu durum zımni red olarak değerlendirilmiştir.) süresi içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığından ihale dokümanının kesinleştiği anlaşılmıştır. İhale dokümanı bu aşamadan sonra kesinleştiğinden, ihaleye teklif veren isteklilerin ihale dokümanına uygun olarak teklif vermeleri gerekecek ve ihale dokümanına yönelik iddialar artık ihaleye teklif verildikten sonra ileri sürülemeyecektir. Dolayısıyla her ne kadar ihale dokümanına yönelik ihale tarihinden önce idareye şikayet başvurusunda bulunulmuş ise de; idarenin şikayete cevap vermeyerek zımni olarak red etmesi üzerine, Kuruma süresi içinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmaması neticesinde kesinleşen ihale dokümanının mevzuata aykırı olduğu iddiasının artık tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ileri sürülmesine imkan bulunmamaktadır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****