KİK Kararı: 2011/UH.II-3894

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/076
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 28.11.2011
Karar No : 2011/UH.II-3894
BAŞVURU SAHİBİ:
Sakarya Elit Yemek Gıda Temizlik Turizm San. Ve Tic. Ltd. Şti., TOPTANCILAR ÇARŞISI I BLOK NO:15-16 SAKARYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Akyazı Devlet Hastanesi, Batakköy Mahallesı D-140 Karayolu Üzerı 305 54400 SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/139079 İhale Kayıt Numaralı "Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Dağıtım Ve Sonrası Hizmetleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[3711].(0041)./2011-11E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Akyazı Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 06.10.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Sakarya Elit Yemek Gıda Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 24.10.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 27.10.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 10.11.2011 tarih ve 47955 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.11.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 Sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

İhale üzerinde bırakılan Aytaş Yemek Bilgisayar Sağ. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti’nin ortağı olan Serhat Aytemiş’in, hem söz konusu şirket adına hem de Serhat Tabldot Tem. Teks. İnş. Hay. Gıd. Dış Tic. Ltd. Şti. firması adına teklif dosyası sunmasının yasak fiil ve davranış kapmasında değerlendirilmesi gerektiği,

Serhat Aytemiş’in bir yanda Serhat Tabldot Tem. Teks. İnş. Hay. Gıd. Dış Tic. Ltd. Şti.’nin ortağı iken, diğer yanda aynı ihaleye teklif veren Aytaş Yemek Bilgisayar Sağ.Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ortaklarına ait Mızrak Sigorta Aracılık ve Dan. Hizm. Ltd. Şti.’nde müdür olduğu,

Bir şirketin müdürü olan şahsın, başka alanda da faaliyet gösterse bile bu şirketin ortaklarının teklif verdiği ihaleye kendi şirketi adına teklif vermesinin 4734 sayılı Kanunun 17/d maddesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği,

Bu şahısların, aynı aileden olduğu her ne kadar ispat edilemese de aynı çerçevede hareket ettiklerinin aşikar olduğu, zaten her iki şirketin teklif zarflarının da aynı kişi tarafından teslim edilmesinin bu iki şirket ve ortaklarının aynı irade doğrultusunda hareket ettiklerini ortaya koyduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif verilmesinin yasak fiil ve davranışlar arasında sayıldığı, aynı maddenin ikinci fıkrasında ise, birinci fıkrada sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümlerin uygulanacağı hükme bağlanmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Aytaş Yemek Bilgisayar Medikal Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifle birlikte sunulan (unvan değişikliğinden önceki unvanıyla Ahfem Yemekçilik Gıda İnş. Nak. Tem. Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.) şirketin son ortaklık yapısını gösterir 15.01.2011 tarihli ve 7480 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinden şirketin hisselerinin %50-%50 oranlarında Serhat Aytemiş ve Muhittin Altuntaş’a ait olduğu ve bu ortakların şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili kılındığı, teklif mektubunun ise anılan şirket ortaklardan Muhittin Altuntaş tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.

Serhat Tabldot Temizlik Tekstil İnşaat Gıda Sanayi ve Dış Ticaret Ltd. Şti.’nin teklifle birlikte sunmuş olduğu belgeler arasında yer alan 07.12.2004 tarihli ve 6192 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinden şirket ortaklarlının %50-%50 ortaklık oranıyla Şerafettin Aytemiş ve İhsan Aytemiş olduğu ve ortakların münferiden şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığı, (15.04.2009 tarihli ve 7292 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinden şirkette sermaye artışı yapıldığı ve önceki ortaklık oranının korunduğu anlaşılmıştır.), teklif mektubunun da Şerafettin Aytemiş tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.

Anılan isteklilerin teklifle birlikte sunduğu belgelerden, iki şirketin veya şirketin ortaklarının veya teklif mektuplarını imzalayan şirketi temsile yetkili kişilerinin birbirinden farklı kişiler olduğu anlaşılmış olup bu şirket veya kişiler arasında doğrudan ya da dolaylı olarak teklif verilmesi fiiline karine teşkil edecek hukuki ilişki bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, incelemeye konu ihaleye yönelik şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunan Sakarya Elit Yem. Gıd. Tur. San. Ltd. Şti. tarafından başvuru ekinde sunulan Mızrak Sigorta Aracılık ve Danışmanlık Hizmetleri Ltd. Şti.’ne ait 13.08.2009 tarihli ve 7375 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 407 nci sayfasında yer alan ilandan, bu şirketin ortaklarının, incelen ihaleye teklif veren Serhat Tabldot Tem. Tekst. İnş. Gıda San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin şirket ortakları olan Şerafettin Aytemiş ve İhsan Aytemiş olduğu ve incelenen ihaleye teklif veren diğer istekli olan Aytaş Yemek Bilgisayar Medikal Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ortağı olan Serhat Aytemiş’in de bu şirketi temsil ve ilzama yetkili müdür olarak atandığı tespit edilmiştir.

İncelemeye konu ihaleye teklif veren Aytaş Yemek Bilgisayar Medikal Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Serhat Tabldot Temizlik Tekstil İnşaat Gıda Sanayi ve Dış Ticaret Ltd. Şti. ve ortakları arasında adı geçen şirketlerde herhangi bir ortaklık veya bu şirketlerden birinin ortağının diğer şirket adında adına hareket edebileceğine dair yetki/vekalet ilişkisi bulunmamakla birlikte; Aytaş Yemek Bilgisayar Medikal Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ortağı olan Serhat Aytemiş’in, Serhat Tabldot Temizlik Tekstil İnşaat Gıda Sanayi ve Dış Ticaret Ltd. Şti.’nin ortaklarının sahip olduğu üçüncü bir şirket olan Mızrak Sigorta Aracılık ve Danışmanlık Hizmetleri Ltd. Şti.’nde müdür olduğu anlaşılmış olup bu durumun, 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında dolaylı teklif verme halini oluşturmadığı sonucuna varılmıştır.

Yapılan tespitler çerçevesinde Aytaş Yemek Bilgisayar Medikal Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Serhat Tabldot Temizlik Tekstil İnşaat Gıda Sanayi ve Dış Ticaret Ltd. Şti.’nin incelemeye konu ihaleye mevcut ortaklık ve temsil yapısıyla teklif vermelerinde hukuki bir engel bulunmadığı anlaşıldığından iddia yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi