KİK Kararı: 2011/UH.II-3880

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/074
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 22.11.2011
Karar No : 2011/UH.II-3880
BAŞVURU SAHİBİ:
ORTADOĞU HARİTA İNŞ. TİC. LTD. ŞTİ. (19.09.2011 tarih ve 2011/M.K.-213 SAYILI KURUL KARARI, ÇINARLI MAHALLESİ 26. SOKAK ÖZLEM APT. NU 1/4 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İLLER BANKASI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (HARİTA DAİRESİ BAŞKANLIĞI), YENİ ZİRAAT MAH. 14. SOKAK NO:14 DIŞKAPI ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2006/140431 İhale Kayıt Numaralı "AŞKALE/ERZURUM SAYISAL HALİHAZIR HARİTA İŞİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[236-01].(0160)./2011-167sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İller Bankası Genel Müdürlüğü Harita Dairesi Başkanlığıtarafından 09.11.2006tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Aşkale/Erzurum Sayısal Halihazır Harita İşi” ihalesine ilişkin olarak, Ortadoğu Harita İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.01.2007 tarihinde kayıtlara alınan itirazen şikayet dilekçesi üzerine alınan 29.01.2007 tarih ve 2007/UH.Z-295 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile başvurunun süre yönünden reddedildiği, başvuru sahibi tarafından anılan Kurul kararının iptali talebiyle açılan davanın Ankara 13. İdare Mahkemesinin 20.06.2008 tarih ve E:2007/869, K:2008/1092 sayılı kararıyla reddedildiği, başvuru sahibinin anılan Mahkeme kararına karşı temyiz yoluna başvurduğu, Danıştay 13. Dairesinin 06.06.2011 tarih ve E:2008/11897, K:2011/2694 sayılı kararıyla; dava konusu işlemin (Kurul kararının) iptaline karar verilmesi gerekirken davanın reddi yolunda karar verilmesinde hukuki isabet bulunmadığı belirtilerek anılan Mahkeme kararının bozulmasına ve yeniden karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine karar verildiği, anılan Danıştay kararının uygulanmasını teminen Kamu İhale Kurulu’nun 19.09.2011 tarih ve 2011/MK-213 sayılı kararıyla; “… Ortadoğu Harita İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.01.2007 ve 2057 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine,” karar verildiği, söz konusu karara istinaden başvuru dilekçesinin yeniden incelemeye alındığı,

Yapılan inceleme neticesinde;

Esasın incelenmesine geçilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, ancak daha sonra idare tarafından gönderilen yazı ile ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, kendi tekliflerinde herhangi bir eksiklik bulunmadığı, tekliflerinin aşırı düşük veya yüksek olmadığı, ihalenin iptalini gerektirecek bir durum olmadığından idarenin ihaleyi iptal etmesine ilişkin kararın yerinde olmadığı, bu kararın iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İller Bankası Genel Müdürlüğünün 09.11.2006 tarihli ve 2006/140431 İKN'li “Aşkale/Erzurum Sayısal Halihazır Harita İşi” ihalesine ilişkin olarak Ortadoğu Harita İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.01.2007 tarihinde kayıtlara alınan itirazen şikayet dilekçesi üzerine alınan 29.01.2007 tarih ve 2007/UH.Z-295 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile başvuru süre yönünden reddedilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından anılan Kurul kararının iptali talebiyle dava açılmış olup Ankara 13. İdare Mahkemesinin 20.06.2008 tarih ve E:2007/869, K:2008/1092 sayılı kararıyla (başvurunun süre yönünden reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle) dava reddedilmiştir. Başvuru sahibi anılan Mahkeme kararına karşı temyiz yoluna başvurmuş olup, Danıştay 13. Dairesinin 06.06.2011 tarih ve E:2008/11897, K:2011/2694 sayılı kararıyla; özet olarak, idarenin kararının şikayetçiye 04.01.2007 tarihinde tebliğ edildiği, 4734 sayılı Kanunda öngörülen 15 günlük süre içinde 19.01.2007 tarihinde Kuruma başvurulduğunun açık olduğu, bu nedenle dava konusu işlemin (Kurul kararının) iptaline karar verilmesi gerekirken davanın reddi yolunda karar verilmesinde hukuki isabet bulunmadığı belirtilerek anılan Mahkeme kararının bozulmasına ve yeniden karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine karar verilmiştir. Anılan Danıştay kararının uygulanmasını teminen Kamu İhale Kurulu’nun 19.09.2011 tarih ve 2011/MK-213 sayılı kararıyla;

“…….

Anılan Mahkeme Kararının icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

_
1 ) Kamu İhale Kurulu’nun 29.01.2007 tarih ve 2007/UH.Z-295 sayılı Kararının iptaline, _

_
2 ) Anılan Mahkeme Kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ilgili tarihte yürürlükte bulunan mevzuat uyarınca, Ortadoğu Harita İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.01.2007 ve 2057 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine,”_

Karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararı üzerine, 19.01.2007 tarihinde kayıtlara alınan başvuru dilekçesi yeniden incelemeye alınmıştır.

İhale tarihinde yürürlükte bulunan İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin “Başvuruların Şekil Unsurları” başlıklı 8 inci maddesinde;

“Başvurular, idare veya Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde;

a) Başvuru sahiplerinin, vekil veya temsilcilerinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi,

b) Başvuru konusu ihale,

c) İhaleyi yapan idare ve adresi,

d) Şikayet edilen veya incelenmesi istenilen durumlar, sebepleri ve dayandığı deliller,

e) Şikayet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarih veya tebliğ, ilan veya bildirim tarihi,

gösterilir.

Kuruma yapılacak itirazen şikayet başvurularında bunların yanında idareye yapılan şikayet tarihi ile bildirilmişse kararın bildirim tarihi de gösterilir ve kararın bir örneği başvuru dilekçesine eklenir. Ayrıca, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinde öngörülen ve Kurumca güncellenen tutarda başvuru bedeli Kurum hesaplarına yatırılıp, buna dair belge dilekçeye eklenir.

Şikayet ve itirazen şikayet dilekçelerine, temsile yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri eklenmesi zorunludur. Ayrıca, ihale dokümanı satın alındığı veya ihaleye teklif verildiğine ilişkin belgeler de şikayet ve itirazen şikayet dilekçelerine eklenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, Danıştay 13. Dairesinin 06.06.2011 tarih ve E:2008/11897, K:2011/2694 sayılı kararı ve Kamu İhale Kurulu’nun 19.09.2011 tarih ve 2011/MK-213 sayılı kararı gereğince başvurunun süresinde yapıldığı, fakat dilekçenin şekil unsurlarına uygun olmadığı, dilekçe ekinde başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı tespit edilmiş olup, ilgili tarihte yürürlükte bulunan mevzuat uyarınca söz konusu eksikliğin tebliğ tarihinden itibaren 3 gün içinde tamamlanması gerektiği hususunda Kurumun 21.09.2011 tarih ve 16885 sayılı yazısı ile başvuru sahibine bilgi verilmiş, PTT Genel Müdürlüğü Seyhan Posta Dağıtım Merkezi Müdürlüğünün 31.10.2011 tarihli yazısına göre; Kurumun söz konusu yazısının 26.09.2011 tarihinde başvuru sahibinin adresine tebliğ edildiği, fakat başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin verilen süre içinde tamamlanmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi