KİK Kararı: 2011/UH.II-384

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/007
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 24.01.2011
Karar No : 2011/UH.II-384
BAŞVURU SAHİBİ:
Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırtasiye Nakliye İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Saray Mahallesi Akkavak Caddesi No:1 Gülnar/MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, Pirireis Mahallesi GMK Bulvarı Edip Buran Spor Salonu Yanı Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü No:277/b Yenişehir/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/548956 İhale Kayıt Numaralı "30 Kişilik Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[02.58].(0188)./2011-9 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mersin Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 23.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “30 Kişilik Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fatih Temizlik Tekstil Gıda Kırtasiye Nakliye İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 17.01.2011 tarih ve 2766 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; kesinleşen ihale kararı ile ihalenin bütün tekliflerin reddedilerek iptal edildiği, ihale iptal kararında gerekçesi açıkça bildirilmemekle birlikte tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu ihalenin iptali için idarenin takdir yetkisinin kullanması noktasında gerekçenin oluşmadığı nedeniyle, ihale iptal işleminin iptal edilerek ihale kararının yeniden verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 13.01.2011 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 23.12.2010 tarihinde yapılan ihalenin “4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 39 uncu maddesine göre, yeterli rekabet ortamı oluşmadığı” gerekçesi ile ihale komisyonunca 27.12.2010 tarihinde iptal edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 17.01.2011 tarih ve 290 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

İptal kararının başvuru sahibine 03.01.2011 tarihinde bildirildiği, 04.01.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, 07.01.2011 tarihli cevabının kendisine 11.01.2011 tarihinde bildirilmesi üzerine 17.01.2011 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde; _"(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. _

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması,

Yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****