KİK Kararı: 2011/UH.II-383

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/007
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 24.01.2011
Karar No : 2011/UH.II-383
BAŞVURU SAHİBİ:
Belpa Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti. - Akpolat Özel Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Bahçelievler Şair Şevket Mahallesi 2.Sokak No: 49/6 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yurtkur Erzurum Bölge Müdürlüğü, Atatürk Üniversitesi Kampüsü 252240 ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/113390 İhale Kayıt Numaralı "2011 Yılı Özel Güvenlik ve Koruma Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[02.07].(0188)./2011-8 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Yurtkur Erzurum Bölge Müdürlüğü tarafından 20.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011 Yılı Özel Güvenlik ve Koruma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Belpa Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti. - Akpolat Özel Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 13.01.2011 tarih ve 2320 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 20.09.2010 tarihinde yapılan ihaleye teklif verdikleri, 10.11.2010 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı ile ihalenin ortak girişimlerinin üzerinde bırakıldığı, Yurtkur Erzurum Bölge Müdürlüğünün banka hesabına karar pulu bedelini yatırdıkları, sözleşme davet yazısı beklerlerken 23.12.2010 tarihinde elden aldıkları idarenin 20.12.2010 tarihli yazısı ile değerlendirme dışı bırakıldıkları, ortak girişimi oluşturan Akpolat Özel Güvenlik Ltd. Şti.’nin bilanço yetersizliğinin olmadığı, idarenin yapmış olduğu değerlendirmenin hatalı olduğu, ihalenin ortak girişimlerinin üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İdarenin 14.01.2011 tarih ve 179 sayılı Kuruma hitaben yazdığı yazı ve ekindeki bilgi ve belgelerden, başvuru sahibinin 23.12.2010 tarihinde idareye yapmış olduğu şikayet başvurusuna ilişkin alınan 24.12.2010 tarihli kararın iadeli taahhütlü mektup ile gönderildiği, idarenin Kuruma gönderdiği posta alındı belgesinden 29.12.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 23.12.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 29.12.2010 tarihinde şikayetçiye bildirildiği (kararın tebellüğ tarihi başvuru sahibi tarafından 04.01.2011 olarak beyan edilmiş, ancak şikayete ilişkin olarak alınan karar 29.12.2010 tarihinde şikayetçiye tebliğ edildiğinin idarenin Kuruma gönderdiği posta alındı belgesinden anlaşılmıştır.), idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.01.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan başvuru sahibinin başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklemediği (Belpa Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti.’nin ortak girişimin pilot ortağı olduğunu tevsik eden ortak girişim beyannamesinin veyahut Akpolat Özel Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.’nin temsil belgelerinin eklenmediği) ayrıca 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****