KİK Kararı: 2011/UH.II-378

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/007
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 24.01.2011
Karar No : 2011/UH.II-378
BAŞVURU SAHİBİ:
Saytem Sağlık Hizmetleri Otomasyon Gıda Temizlik Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti., Emniyetevleri Mahallesi Taşkent Sokak No:5/1 4. Levent Kağıthane/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya Toyotasa Acil Yardım Hastanesi Başhekimliği, Tem Otoyolu Adapazarı Gişeleri Mevkii 54580 Arifiye/SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/121455 İhale Kayıt Numaralı "2011-2012 Mali Yılı Malzemesiz Genel Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[02.79].(0188)./2011-12 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sakarya Toyotasa Acil Yardım Hastanesi Başhekimliği tarafından 05.10.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011-2012 Mali Yılı Malzemesiz Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Saytem Sağlık Hizmetleri Otomasyon Gıda Temizlik Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.01.2011 tarih ve 3468 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 01.11.2010 tarihinde tebliğ edilen 25.10.2010 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, ancak kesinleşen ihale kararına yapılan itiraz sonucu 30.11.2010 tarih ve 2010/UH.III-3618 sayılı Kurul Kararında düzeltici işlem kararı verildiği, idarenin 16.12.2010 tarihinde anılan Kurul Kararı üzerine alınan düzeltici kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Karlık Tarımsal Yatır. Oto Kiralama Tem. ve Serviz Hiz. İnş. A.Ş. - İlter Teknik ve Sosyal Hizm. Temizlik Taşm. Bilgi İşlem İnş. Peyzaj Gıda San. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı, bunun üzerine 27.12.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulundukları, bugüne kadar şikayet başvurularına idarece herhangi bir işlem yapılmadığı, hak kaybına uğramamak amacıyla Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulundukları, anılan Kurul Kararında Serhat Tabldot Tem. Teks. İnş. Hay. Gıda San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması haricinde başka bir aykırılık tespit edilmediği, yani idarenin ihale sürecinde yapmış olduğu uygulamaların tamamında (aşırı düşük açıklamalarının reddedilmesi dahil) mevzuata aykırılık tespit edilmediği, ihale üzerine bırakılan istekli ile ikinci en avantajlı teklif sahibi isteklinin teklif etmiş olduğu bedelin aşırı düşük kaldığı, tekliflerin yeniden değerlendirilerek aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi gerektiği, proforma veya fiyat teklifi alınmak suretiyle yapılan açıklamalarda bu belgelerinin teyidinin mevzuata uygun yapılması gerektiği, idari şartnamenin 25 nci maddesi temizlik personelinin giyeceği her yıl bir yazlık ve bir kışlık olmak üzere 2 adet iş pantolonu ve iş önlüğü verileceği, 58 kişi 24 ay çalışacağı göz önüne alındığında toplamda 464 parça giyecek malzemesi yaptığı, 464 giyecek malzemesine karşılık ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif etmiş olduğu tutarın 960,24 TL olduğu, ikinci en avantajlı firmanın ise giyim gideri için 1.628,64 TL ayırdığı, bu durumun hayatın olağan akışı ve ekonomik verilerle uyuşmadığı, idarenin aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi hususunda takdir yetkisini mutlak ve sınırsız olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibinin tekliflerinin reddedilerek ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 27.12.2010 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerine bir karar vermediği, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 19.01.2011 tarihinde (17.01.2011 tarihi Pazartesi günü mesai bitimine kadar) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****