KİK Kararı: 2011/UH.II-3762

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/072
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 14.11.2011
Karar No : 2011/UH.II-3762
BAŞVURU SAHİBİ:
Ayşe Bayram, Cemal Gürsel Cad. Esnaf İşhanı No : 103 GİRESUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Giresun İl Özel İdaresi Teyyaredüzü Mah. Atatürk Bulvarı No: 421 Giresun 28159 GİRESUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/160002 İhale Kayıt Numaralı "7 Adet Düz İşçi Çalıştırılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[3619].(0188)./2011-200 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Giresun Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 11.10.2011 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “7 Adet Düz İşçi Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Ayşe Bayram’ın 27.10.2011 tarih ve 46734 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. Başvuru dilekçesinin bir örneğinin Giresun Valiliğine gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; pazarlık usulü ile yapılan 7 adet düz işçi çalıştırılması ihalesinin EKAP’ta 10.10.2011 tarihi mesai saatinden sonra gece yayınlandığı, 10.10.2011 tarihinde saat 23:00 sularında ilanı gördükleri, 11.10.2011 tarihinde idareye gittiklerinde ihalenin 11.10.2011 tarihi saat 09:00’da yapılacağının söylendiği, ne şartnameyi inceleme ne de teminatı yatırıp teklif hazırlamaya vakitlerinin olduğu, sözleşme imzalayan firmanın şartnameyi ne zaman alıp, teminatı ne zaman yatırıp, teklifinin nasıl hazırladığının anlaşılamadığı, rekabetin engellendiği, 11.10.2011 tarihinde ihalenin iptal edilmesi talebiyle vermiş oldukları dilekçeye 25.10.2011 tarihine kadar cevap gelmediği, söz konusu ihalenin hangi saatte yayınlandığı, rekabet sağlanmadığı anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalenin 11.10.2011 tarihinde pazarlık usulü ile yapıldığı anlaşılmıştır. 01.11.2011 tarih ve 329 sayılı Kamu Alımları İzleme ve Bilgi Hizmetleri Dairesi Başkanlığının yazısında “ 2011/160002 IKN’li ihalenin ilan yayınlama zorunluluğu olmayan 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (b) bendine göre gerçekleştirildiği ve bu ihaleye ilişkin olarak Kamu İhale Bületininde ihale ilanı yayınlanmadığı anlaşıldığı ” belirtilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin ihale dokümanı satın almadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Başvuru dilekçesinin bir örneğinin Giresun Valiliğine gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi