KİK Kararı: 2011/UH.II-3606

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/070
Gündem No : 100
Karar Tarihi : 31.10.2011
Karar No : 2011/UH.II-3606
BAŞVURU SAHİBİ:
Atalay Mühendislik İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. , FATİH MAHALLESİ 2.SOKAK ONUR APT. NO:10 KAT.3/5 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı, Siteler Mahallesi Otogar Karsisi Makine Ikmal Sahasi İçi MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/132575 İhale Kayıt Numaralı "Hayvan Barınağı Ve Rehabilitasyon Merkezine Personel Ve Araç Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[3521].(0160)./2011-164 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 29.09.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hayvan Barınağı ve Rehabilitasyon Merkezine Personel ve Araç Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Atalay Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 26.10.2011 tarih ve 46543 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihaleye iki firmanın iştirak ettiği, verdikleri teklifin ihale komisyonu tarafından kabul edildiği, ancak gerekli rekabet ortamı sağlanmadığı gerekçesi ile idarece ihalenin iptal edildiği, ihalede verdikleri teklifin yaklaşık maliyetin altında ve uygun olduğu, idarenin iptal gerekçesinin yerinde olmadığı, iptal kararı neticesinde mağdur oldukları iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru yolları” başlıklı 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında;

“(3) İtirazen şikayet:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması halinde,

b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,

c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,

Kuruma yapılan başvurudur.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.

(3) (Değişik: 03/05/2011- R.G. 27923/1 md) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.”, hükmü,

Yer almaktadır.

Anılan Yönetmeliğin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinde; ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında sürenin iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı belirtilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “Ancak, idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan, doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin 26.10.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde; şikayet konusu ihalenin 29.09.2011 tarihinde gerçekleştirildiği, ihale yetkilisinin ihale komisyonu kararını uygun bulmadığı ve gerekli rekabet sağlanmadığı gerekçesiyle 04.10.2011 tarihinde ihaleyi iptal ettiği, iptal kararının (başvuru sahibinin beyanına göre) 10.10.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin ihalenin idarece iptali işlemine karşı 5 gün içinde doğrudan Kamu İhale Kurumuna başvurmadığı, başvuru sahibinin ihalenin iptali işlemine karşı 12.10.2011 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, idarenin 14.10.2011 tarihli yazısıyla şikayet başvurusunun reddedildiği, idarenin şikayet üzerine verdiği cevabın (başvuru sahibinin beyanına göre) 19.10.2011 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 26.10.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayette bulunduğu, ancak iptal kararına karşı, kararın tebliğ tarihini izleyen 5 gün içinde Kuruma itirazen şikayette bulunulmadığından başvuru süresinin geçmiş olduğu anlaşılmıştır.

Netice olarak, ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği tarihi izleyen 5 gün içinde Kuruma başvurulmadığı, Kuruma başvuru süresinin geçmiş olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi