KİK Kararı: 2011/UH.II-3601

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/070
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 31.10.2011
Karar No : 2011/UH.II-3601
BAŞVURU SAHİBİ:
Kar - Tuğ Temizlik İnş. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. , HÜRRİYET CADDESİ NO: 63/A GİRESUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Espiye Devlet Hastanesi Baştabipliği , Adnan Menderes Bulvarı Belediye Caddesi No: 1 - 28600 GİRESUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/122815 İhale Kayıt Numaralı "2012 Yılı Kahvaltı Ve Yemek Pişirme Ve Dağıtım Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[3410].(0160)./2011-158sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Espiye Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 07.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012 Yılı Kahvaltı ve Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kar - Tuğ Temizlik Gıda Elektronik İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin 17.10.2011tarih ve 45526sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalenin 07.09.2011 tarihinde onaylanan kararına göre; ihalenin kendilerine verildiği, ancak bu karara karşı bir firmanın yaptığı şikayet başvurusu üzerine firmanın iddiasının idarece kabul edildiği ve ihale kararının düzeltildiği, ancak ilk karara itiraz eden firmanın teklifinin değerlendirmeye alınmasının mevzuata aykırılık oluşturduğu, anılan firmanın banka teminat mektubunun uygun olmadığı ve teklif ettiği fiyatın aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmesi gerektiği, öte yandan ihale komisyonu üyelerinden birinin iki ayrı karar tutanağında bulunan imzalarının birbirini tutmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan

Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 nci maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.

(3) (Değişik: 03/05/2011- R.G. 27923/1 md) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde; şikayete konu ihalenin 07.09.2011 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalenin 07.09.2011 tarihinde onaylanan karar ile Kar - Tuğ Temizlik Gıda Elektronik İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihale kararına karşı Buğra Tem. Yem. Kır. Tem. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin idareye yaptığı şikayet başvurusu üzerine anılan firmanın teklifinin geçerli kabul edildiği ve 15.09.2011 tarihinde onaylanan yeni (düzeltilmiş) ihale kararıyla ihalenin anılan firma üzerinde bırakıldığı, (başvuru sahibinin dilekçedeki beyanına göre) 15.09.2011 tarihli yeni ihale kararının 20.09.2011 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin düzeltilen ihale kararına karşı 29.09.2011 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, idarenin şikayeti 03.10.2011 tarihli cevap ile reddettiği, idarenin cevabının (başvuru sahibinin beyanına göre) 10.10.2011 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 17.10.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayette bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda yer verilen hükümlerine göre; şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenlerin bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yapmaları gerekmektedir. Somut olayda, 07.09.2011 tarihli ilk ihale kararına karşı yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece yenilenen (düzeltilen) ve 15.09.2011 tarihinde onaylanan ihale kararına karşı başvuru sahibinin şikayete konu durumun farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren on (10) gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmektedir. Yapılan incelemeden; (başvuru sahibinin beyanına göre) 20.09.2011 tarihinde şikayetçiye tebliğ edilmiş olan 15.09.2011 tarihli ikinci ihale kararına karşı, bu kararın başvuru sahibine bildirildiği tarihi izleyen on (10) günlük süre içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayette bulunulmadığı, dolayısıyla 17.10.2011 tarihinde Kuruma yapılan başvurunun süre yönünden mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Netice olarak, Kuruma yapılan başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi