KİK Kararı: 2011/UH.II-3510

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/069
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 24.10.2011
Karar No : 2011/UH.II-3510
BAŞVURU SAHİBİ:
Gizemli Hayvancılık Yemek Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti., BAHŞİ MAHALLESİ BELEDİYE MEYDANI SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı Akpınar Anadolu Öğretmen Lisesi, Akpınar Mahallesı Samsun Caddesı 55760 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/144822 İhale Kayıt Numaralı "Akpınar Anadolu Öğretmen Lisesi Pansiyon Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[3347].(0160)./2011-155 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ladik Kaymakamlığı Akpınar Anadolu Öğretmen Lisesi Müdürlüğü tarafından 22.09.2011 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Akpınar Anadolu Öğretmen Lisesi Pansiyon Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gizemli Hayvancılık Yemek Gıda Temizlik Orman Ürünleri Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 11.10.2011 tarih ve 44867 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Akpınar Anadolu Öğretmen Lisesi Müdürlüğünün 22.09.2011 tarihinde gerçekleştirilen şikayete konu ihalesine iki firmanın katıldığı, diğer firmanın da kendileri ile aynı fiyatı teklif ettiği, ancak kendilerine 26.09.2011 tarihinde tebliğ edilen ihale kararına göre ihalenin diğer firma (Se – Ha Yemek Üretim Gıda Temizlik Kara ve Su Hayvancılığı ve Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.) üzerinde bırakıldığı, ihale kararına karşı 30.09.2011 tarihinde idareye şikayette bulundukları, idarenin şikayeti 03.10.2011 tarihinde tebliğ edilen yazı ile reddettiği, söz konusu ihalenin kendilerine verilmesi gerekirken ihalenin diğer firmaya verilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci ve dokuzuncu fıkralarında;

“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…….

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları”başlıklı 8 inci maddesinin 5 inci fıkrasında; “(5) İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi ile 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, 16 ncı maddenin birinci fıkrasında yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde; 22.09.2011 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, başvuru sahibinin ihale kararına karşı 30.09.2011 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, idarenin 03.10.2011 tarihli yazı ile şikayet dilekçesine cevap verdiği ve şikayetin yerinde bulunmadığı, başvuru sahibinin beyanına göre idarenin kararının 03.10.2011 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 11.10.2011 tarihinde kayıtlara alınan dilekçe ile Kuruma itirazen şikayette bulunulduğu, ancak başvuru dilekçesine başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği, (başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin; vekaletname, imza beyannamesi, imza sirküleri ve eklerinin fotokopi olarak sunulduğu),

Başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihine kadar (itirazen şikayet başvuru süresi içinde) tamamlanması gerektiğinin www.ihale.gov.tr adresinde 11.10.2011 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin tamamlanmadığı,

Anlaşılmıştır.

Netice itibariyle, Kurum’a yapılan başvurunun anılan Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrası hükmüne ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin8 inci maddesinin beşinci fıkrası ile 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi hükmüne aykırı olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi