KİK Kararı: 2011/UH.II-3508

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/069
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 24.10.2011
Karar No : 2011/UH.II-3508
BAŞVURU SAHİBİ:
Ebubekir Aydın - Aybest Bilgisayar Sistemleri, İstasyon Cad. Mavi İş Merkezi Kat: 1 No: 1-2 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Muş İl Sağlık Müdürlüğü, İstasyon Caddesi Hükümet Konağı Kat: 4-1 - 49100 MUŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/134762 İhale Kayıt Numaralı "Muş Devlet Hastanesi Ek Hizmet Binası (Kadın Doğum Ve Çocuk Bölümü) Veri Hazırlama Personel Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[3318].(0160)./2011-153 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Muş Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 25.08.2011 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Muş Devlet Hastanesi Ek Hizmet Binası (Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Bölümü) Veri Hazırlama Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ebubekir Aydın - Aybest Bilgisayar Sistemleri firmasının 07.10.2011 tarih ve 44548 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalenin 25.08.2011 tarihli karar ile kendileri üzerinde bırakıldığı, ancak daha sonra bir firmanın ihale kararına karşı şikayeti üzerine ihalenin idarece iptal edildiği, idarenin iptal gerekçesinin yerinde olmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.

(3) (Değişik: 03/05/2011- R.G. 27923/1 md) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinde; ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında sürenin iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı belirtilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İdareye şikayet başvurusu”başlıklı 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “Ancak, idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan, doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.” düzenlemesi,

Anılan Tebliğin “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin 07.10.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ve ekleri ile idarenin Kuruma gönderdiği 10.10.2011 ve 11.10.2011 tarihli yazıların incelenmesi neticesinde; şikayet konusu ihalenin 25.08.2011 tarihinde gerçekleştirildiği, 25.08.2011 tarihinde onaylanan karar ile ihalenin Ebubekir Aydın - Aybest Bilgisayar Sistemleri firması üzerinde bırakıldığı, bir firmanın ihale kararına karşı şikayeti üzerine ihalenin idarece iptal edildiği, iptal kararının 13.09.2011 tarihli yazı ile başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 26.09.2011 tarihinde ihalenin iptali gerekçesini idareden talep ettiği, idarenin 26.09.2011 tarihli yazı ile ihalenin iptalinin gerekçesini 26.09.2011 tarihinde tebliğ edilen yazı ile bildirdiği, başvuru sahibinin ihalenin idarece iptali işlemine karşı 5 gün içinde Kuruma başvurmadığı, başvuru sahibinin 07.10.2011 tarihinde Kuruma başvurduğu anlaşılmıştır.

Netice olarak, ihalenin iptal edildiğinin (iptal gerekçesinin) bildirildiği tarihi izleyen 5 gün içinde Kuruma başvurulmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi