KİK Kararı: 2011/UH.II-3464

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/068
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 17.10.2011
Karar No : 2011/UH.II-3464
BAŞVURU SAHİBİ:
Danış Müt. Yem. Tem. Gıd. Petr. Ür. Otom. Tar. San. Tic. Ltd. Şti., Veysel Karani Mah. Kurtalan Cad. No : 16 SİİRT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Adıyaman Devlet Hastanesi, Turgut Reıs Mahallesı Hastane Caddesı 02200 ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/75678 İhale Kayıt Numaralı "17 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım, Taşıma Ve Bulaşık Yıkama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[3295].(0224)./2011-65sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Adıyaman Devlet HastanesiBaşhekimliği tarafından 21.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “17 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım, Taşıma ve Bulaşık Yıkama” ihalesine ilişkin olarak Danış Müt. Yem. Tem. Gıd. Petr. Ür. Otom. Tar. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 05.10.2011tarih ve 44204sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 22.08.2011 tarih ve 2011/UH.II-2827 sayılı Kurul kararında; “ihale üzerinde bırakılan istekli olan Arayan Nak. Gıda Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Saiş İnşaat Gıda Teks. Tem. Nak. İhr. İth. San. Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, Veysel Müt. Yemekçilik Tem. Nak. Turz. Otom. Teks. Gıda İnş. Bilg. Hay. Su Ürün. Med. San. Tic. Ltd. Şti., Temaş Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ile Serhat Tobl. Tem. Teks. İnş. Hay. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği” belirtilerek “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği, söz konusu Kurul kararı üzerine ihale komisyonunca yeniden yapılan değerlendirme sonucunda ihalenin Avira Gıda İnş. Araç Kir. Taah. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, bununla birlikte başvuruya konu ihaleye teklif etmiş oldukları bedelin idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin % 80,76’sına tekabül ettiği, söz konusu teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği, ayrıca, anılan Kurul kararında aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan proforma faturaların onay işleminin serbest muhasebeci tarafından yapılmasının mevzuata uygun olmadığının belirtildiği, ancak proforma fatura düzenleyen firmalara serbest muhasebeci mali müşavir/yeminli mali müşavir ile çalışma zorunluluğu getirilmesinin mevcut piyasa koşullarına uygun olmadığı iddia edilmektedir.

22.08.2011 tarih ve 2011/UH.II-2827 sayılı Kurul kararında; 2.928.020,95 TL’lik yaklaşık maliyetin kardan arındırılmış tutarının 2.440.017,45 TL’ye tekabül ettiği, bu durumda teklif bedeli söz konusu tutarın üzerinde olan başvuru sahibi Veysel Müt. Yemekçilik Tem. Nak. Turz. Otom. Teks. Gıda İnş. Bilg. Hay. Su Ürün. Med. San. Tic. Ltd. Şti., Avira Gıda İnş. Araç Kiralama Taah. A.Ş., Serhat Tobl. Tem. Teks. İnş. Hay. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ve Temaş Gıda San. Tic .Ltd. Şti.’nin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak nitelendirilemeyeceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede, teklif bedeli kardan arındırılmış yaklaşık maliyetin altında olan başvuru sahibi Danış Müt. Yem. Tem. Gıd. Petr. Ür. Otom. Tar. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmiş ve anılan Kurul kararında söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin tespitler yapılarak, idare tarafından teklifinin “aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı” gerekçesiyle reddedilmesi işlemi uygun görülmüştür.

Yapılan inceleme sonucunda, idare tarafından Kurul kararının aynen uygulandığı, başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan iddiaların ise 22.08.2011 tarih ve 2011/UH.II-2827 sayılı Kurul kararında yapılan değerlendirmelere itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanunun 57 nci maddesinde şikayetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

15.09.2011 tarihinde yürürlüğe giren 22.08.2011 tarih ve 2011/DK.D-149 sayılı Düzenleyici Kurul Kararında; “Kurul kararının eksik, yanlış veya hatalı olduğu iddialarıyla Kuruma yapılan başvurular hakkında, ilgili Dairenin başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu yönündeki görüşüne istinaden ön incelemeden sorumlu Daire tarafından varsa öncelikle ön inceleme konuları bakımından eksiklikler tespit edilip, başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğuna ilişkin ön inceleme raporu düzenlenmesini ve Kurul kararı alınmasını teminen ilgili İnceleme Dairesine gönderilmesine,” şeklindeki düzenleme çerçevesinde, başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi