KİK Kararı: 2011/UH.II-3447

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/068
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 17.10.2011
Karar No : 2011/UH.II-3447 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Ens Temizlik Akaryakıt Yemek Gıda İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti., Büklüm Sok. 63/54 Kavaklıdere ANKARA VEKİLİ: Av. Battal ÖZGÜR Büklüm Sok. 63/54 Kavaklıdere /ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Yurtkur Van Bölge Müdürlüğü, Cumhuriyet Mahallesi Zübeyde Hanım Caddesi No:117 65100 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/107637 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[3234].(0188)./2011-183 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Van Bölge Müdürlüğü tarafından 15.09.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ens Temizlik Akaryakıt Yemek Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 29.09.2011 tarih ve 43467 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Esasın incelenmesine geçilmesine;

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 15.09.2011 tarihinde gerçekleşen ihalede 11 adet firmanın teklif verdiği, zarfların açılması sonucunda yaklaşık maliyetin 13.600.000,00 TL civarında belirlendiği anlaşıldığı, 1 firmanın dış zarfların açılması sırasında elendiği, ihaleye katılan Nif-Tem firmasının 13.380.592,00 TL ile en yüksek, Baybora firmasının 8.647.590,00 TL ile en düşük fiyatı teklif ettiğinin anlaşıldığı, ancak daha sonra ihale komisyonu tarafından ihalenin 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi gereği iptal edildiği, ihalenin olumsuz hiçbir durum yokken iptal edilmesine bir anlam verilemediğinden, 23.09.2011 tarihli dilekçe ile idareye başvuruda bulundukları, idarenin 26.09.2011 tarihli dilekçe ile ihalenin 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi gereğince iptal edildiği, 10 gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet yoluna gidilebileceğini ifade ettiği, alınan iptal kararının hiçbir gerekçeye, kamu yararı ve hizmet gereğine uygun olmayan, keyfi alınmış bir karar olduğu, idarenin takdir hakkını usul ve yasaya uygun kullanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İhalenin “ ihale komisyonu kararı üzerine temizlik hizmeti alımı işine ait bütün teklifler reddedilerek 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi” gereğince 15.09.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin başvuru sahibine 20.09.2011 tarihinde bildirildiği,

26.09.2011 tarih ve 2011/UH.II-3190 sayılı Kurul Kararından, ihale iptal kararından önce Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnş. Turizm Teks. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.’nin ihale dokümanına yönelik 07.09.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhale iptal kararının başvuru sahibine 20.09.2011 tarihinde bildirildiği, 23.09.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, 26.09.2011 tarihli idarenin cevabının kendisine aynı gün imza karşılığı elden bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 29.09.2011 tarih ve 43467 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihale iptaline ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (20.09.2011) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 29.09.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede;

İhalenin "ihale komisyonu kararı üzerine temizlik hizmeti alımı işine ait bütün teklifler reddedilerek 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi gereği'' gerekçesi ile 15.09.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 20.09.2011 tarihinde bildirildiği,

İdarenin Kuruma gönderdiği 26.09.2011 tarih ve 2011/UH.11-3190 sayılı Kurul Kararından, ihale iptal kararından önce Rak - Ser Endüstriyel Temizlik İnş. Turizm Teks. İth. îhr. Tic. Ltd. Şti.'nin ihale dokümanına yönelik 07.09.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhale iptal kararının başvuru sahibine 20.09.2011 tarihinde bildirildiği, 23.09.2011 tarihinde başvuru sahibi "ihalenin iptal edilmesinin gerekçelerinin ayrıntılı olarak kendilerine bildirilmesi " için idareye başvurusunun olduğu, 26.09.2011 tarihli yazıyla i hale komisyonunca ihale esnasında sağlıktı bir karar alınamayacağına kanaat getirilerek 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi gereğince bütün teklifler reddedildiği' gerekçesi ile ihalenin iptal edildiğinin aynı gün elden bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 29.09.2011 tarih ve 43467 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihale iptaline ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan

Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olduğu,

Dolayısıyla başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (ihalenin iptal gerekçesini öğrendiği)(26.09.2011) itibaren 5 (beş) gün içerisinde 29.09.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından söz konusu başvuruda esasın incelenmesine geçilmesi gerekmektedir.

Yukarıda açıklandığı üzere inceleme konusu ihalede esasın incelenmesine geçilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul’un başvurunun reddine ilişkin kararına katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi