KİK Kararı: 2011/UH.II-3446

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/068
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 17.10.2011
Karar No : 2011/UH.II-3446
BAŞVURU SAHİBİ:
Ayşe SOYLU (İdari Merci Tecavüzü), Evsat M.Hükümet Cad. No: 26 KONYAVEKİLİ: Av. Mustafa KARAKOYUNLUOĞLU, Evsat M. Hükümet Cad. No: 26 Beyşehir/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beyşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Hükümet Binası 2.Kat İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/74356 İhale Kayıt Numaralı "2010/2011 Öğretim Yılı Taşıma Eğitim Kaapsamındaki 845 İöo Öğrencisine Öğle Yemeği Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[3216].(0188)./2011-184 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Beyşehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 14.07.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010/2011 Öğretim Yılı Taşıma Eğitim Kapsamındaki 845 İÖO Öğrencisine Öğle Yemeği Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ayşe Soylu’nun 27.09.2011 tarih ve 43079 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine;

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idari şartnamenin 7.1 inci maddesinin I bendinde ihaleye gireceklerden Kurum menfaatleri gözetilmeden ve korunmadan şartnamede haksız rekabete yol açacak şekilde işletme belgesi istendiği, ilçede faaliyet gösteren yemek fabrikasının 50 kişi çalıştırmasının mümkün olmadığı, bu nedenle Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından işletme belgesini almalarının imkansız olduğu, belirtilen belge yüzünden firmalarının ihaleye katılma haklarını kaybettiği, bu belgenin istenmesinin işin muhteviyatı ile ilgili olmadığı, rekabetin engellendiği, idarenin bahsedilen ihaleleri incelendiğinde 7 yıl boyunca aynı firmanın ihaleleri almış olduğu, ihaleye giren tek firmanın da 50 işçi çalıştırmadığı halde belirtilen firmanın ihaleye katılmasının usulsüz olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibinin idareye 24.06.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, aynı zamanda 24.06.2010 tarihli dilekçe ile Konya 1 inci İdare Mahkemesine başvuruda bulunduğu, ayrıca idarenin başvuruya vermiş olduğu 06.07.2010 tarihli cevap üzerine ayrıca Kuruma 13.07.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

Kuruma itirazen şikayet başvurusuna ilişkin olarak 26.07.2010 tarih ve 2010/UH.II-2209 sayılı Kurul kararı ile “ başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususu tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi ” kararının verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin Konya 1 inci İdare Mahkemesine yapmış olduğu şikayet başvurusunun idari merci tecavüzü nedeniyle idareye gönderilmesi gerekirken anılan Mahkemece Kuruma gönderilen ve 27.09.2011 tarih ve 43079 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan başvurusunun Kuruma süre yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu anlaşıldığından şekil yönünden de reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi