KİK Kararı: 2011/UH.II-3405

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/067
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 10.10.2011
Karar No : 2011/UH.II-3405
BAŞVURU SAHİBİ:
Defance Özel Güvenlik Koruma Ve Eğitim Hizmetleri San. Ve Tic. Ltd. Şti., İHSANİYE MAH. HAVUZLAR CAD. BEKA İŞ HANI K:2 D:3/4 ; KAT:2 D:5/6 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi Baştabipliği, İhsaniye Mah. 4935 Sk. No:5 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/123625 İhale Kayıt Numaralı "13 Kişi İle 24 Aylık Özel Güvenlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-H.[3175].(0188)./2011-177 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mersin Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Baştabipliği tarafından 06.09.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “13 Kişi İle 24 Aylık Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Defance Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 23.09.2011 tarih ve 42408 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; firmalarının idari şartnamenin 25 inci maddesine göre vermiş oldukları 439.999,00 TL tutarındaki teklifin, teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşıladığı, giyim giderinin 6.500,00 TL olduğu ve proforma fatura ve birim fiyat analizi ile belgelendirildiği, mali sorumluluk sigortasının 273.00 TL olduğu, bölge müdürlüğü ve noter onaylı poliçenin sunulduğu, şirket karının kişi başı aylık 67,89 TL olduğu, giyim giderlerinin hayatın olağan akışına uygun olduğu ve mali sorumluluk sigortasının bölge müdürlüğü onaylı olması nedeniyle ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği, yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı, ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, düzeltici işlem kararı verilerek ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Söz konusu ihaleye ilişkin iptal kararının başvuru sahibine 08.09.2011 tarihinde bildirildiği, 12.09.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusu olduğu, idarenin 14.09.2011 tarihli cevabının başvuru sahibine 20.09.2011 (başvuru sahibi tarafından idarenin cevabının bildirildiği tarihin 14.09.2011 olarak beyan edildiği, ancak idarenin Kuruma gönderdiği yazıda cevabın başvuru sahibine 20.09.2011 tarihinde tebliğ edildiğinin belirtildiği) tarihinde bildirilmesi üzerine 23.09.2011 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

23.09.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 06.09.2011 tarihinde yapılan ihalenin “ihaleye katılan 2 (iki) istekliden bir isteklinin belge eksikliğinden dolayı teklifi değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklinin de yaklaşık maliyet üstü teklif verdiği (başvuru sahibi Defans Özel Güv. Ltd. Şti. firmasının teklif dosyası incelendiğinde herhangi bir eksikliğe rastlanmadığı ” gerekçesi ile 06.09.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 08.09.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin Kuruma gönderdiği 23.09.2011 tarih ve 2334 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi