KİK Kararı: 2011/UH.II-3302

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/065
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 03.10.2011
Karar No : 2011/UH.II-3302
BAŞVURU SAHİBİ:
M. A. K. GIDA İNŞAAT TEMİZLİK TEKS. TAAH. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., GIDA TOPTANCILAR SİTESİ F BLOK 10/A MERKEZ DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yenişehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Yenisehir Mh. Lise Cd. Vilayet Arkasi Özel Idare Is Hani 4/19 21100 MERKEZ DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/90187 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı İlköğretim Öğrenci Kumanya" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[2964].(0229)./2011-58E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Yenişehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 21.07.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Taşımalı İlköğretim Öğrenci Kumanya” ihalesine ilişkin olarak M. A. K. Gıda İnşaat Temizlik Teks. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.08.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 24.08.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.09.2011 tarih ve 39989 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.08.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; tekliflerinin en düşük teklif olmasına rağmen, birim fiyat teklif mektubu yerine götürü bedel teklif mektubu vermeleri gerekçe gösterilerek tekliflerinin esasını değiştirmeyecek nitelikteki kusurdan dolayı değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı, Milli Eğitim Müdürlüğü bünyesinde düzenlenen bir çok yemek ihalesinde götürü bedel teklif mektubu istendiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 19 uncu maddesinde, isteklilerin tekliflerini her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde verecekleri, ihale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekli ile her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacağı düzenlenmiş olup, anılan şartnamenin 5 inci maddesinde de, ihale dokümanının kapsamı içindeki standart formlar arasında KİK015.3/H numaralı birim fiyat teklif mektubu sayılmıştır.

Bunun yanında yine idari şartnamenin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23.1 inci maddesinde teklif mektuplarının, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulacağı düzenlenmiştir.

Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36 ncı maddesinde; “ Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” düzenlemesi,

Anılan Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinde; “ İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikayete konu ihaleye, isteklilerce sunulan teklif mektuplarının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi dışında tüm isteklilerin idari şartnameye uygun olarak birim fiyat teklif mektubu sunduğu, başvuru sahibinin ise götürü bedel teklif mektubu sunduğu görülmüştür.

Bu çerçevede, ihale dokümanına uygun şekilde teklif mektubu sunmayan başvuru sahibinin teklifinin, idarece yukarıda belirtilen kanun hükümleri uyarınca değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmamış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi