KİK Kararı: 2011/UH.II-3276

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/065
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 03.10.2011
Karar No : 2011/UH.II-3276
BAŞVURU SAHİBİ:
Bircanlar Gıda Temizlik Elektrik İnş. Tekstil Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti., Selçuklu Mah. Enes Sitesi A Blok No:9/19 KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Belediyesi Basın Yayın Ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, İsmetpaşa Mah. Azerbaycan Bulv. No:25 Belediye Hizmet Binası K:4 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/103672 İhale Kayıt Numaralı "Haberleşme,Basım,Yayım Ve Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[3130].(0184)./2011-7 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kahramanmaraş Belediyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından 18.08.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Haberleşme,Basım,Yayım ve Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Bircanlar Gıda Temizlik Elektrik İnş. Tekstil Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 20.09.2011 tarih ve 41868 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; sunmuş oldukları bilanço üzerinden hesaplanan oranların mevzuatta istenen kriterleri sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa bu eksikliğin tamamlatılabilir nitelikte bir eksiklik olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda; şikayetçinin kesinleşen ihale kararını 26.08.2011 tarihinde tebellüğ ettiği, aynı tarihte idare kayıtlarına alınan aynı tarihli yazısında, teklif dosyalarında sundukları bilanço bilgilerinin eksik yazıldığı, yoksa dosyalarında eksik belgelerinin bulunmadığı, söz konusu önemsiz bilgi eksikliğinin de bu yazıları ekinde sunulan bilgi ve belgeler çerçevesinde tamamlandığı hususlarının belirtildiği ve “değerlendirmenin” bu çerçevede yapılmasının talep edildiği, kesinleşen ihale kararının başvuru sahibi tarafından tebellüğ edildiği tarih ile başvuru sahibinin idareye yazdığı yazının idare kayıtlarına alındığı tarihin aynı tarih (26.08.2011) olması nedeniyle, başvuru sahibince idareye yazılan yazının şikayete yol açan durumun farkına varılmasından önce mi sonra mı kaleme alındığı anlaşılmamakla birlikte, yazının muhtevasından ve ifade tarzından, ayrıca özellikle “tekliflerinin bu doğrultuda değerlendirilmesi” şeklindeki taleplerinden, yazının söz konusu tebellüğ işleminden önce kaleme alındığı ve bu itibarla “idareye şikayet dilekçesi” niteliğinde olmadığı, başvuru sahibince 07.09.2011 tarihinde idare kayıtlarına alınan ve bu defa kesinleşen ihale kararı ilgi tutularak yazılan aynı tarihli dilekçenin “idareye şikayet dilekçesi” niteliğinde olduğu,

Belirtilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde; 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 26.08.2011 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.09.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,

Anlaşılmış olup, bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Kaldı ki, yukarıda ayrıntıları ile belirtilen ve idare kayıtlarına 26.08.2011 tarihinde alınan başvuru sahibinin idareye ilk yazısının “idareye şikayet dilekçesi” olarak mütalaa edilmesi durumunda dahi bu durumun sonuca etkili olmayacağı, zira, bu defa, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerinde bir karar vermediğinin, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 21.09.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğunun kabulü gerekeceği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi