KİK Kararı: 2011/UH.II-3269

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/065
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 03.10.2011
Karar No : 2011/UH.II-3269
BAŞVURU SAHİBİ:
Yusuf Ateşer Ayfa Yemek Fab. , Bedirbaba Mah. 8301. sok. No:4 YOZGAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sorgun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Çay Mahallesi Şefeatli Cad Hükümet Konağı 66700 YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/138432 İhale Kayıt Numaralı "Sorgun İlçe Genelinde 1106 İlköğretim Öğrencisine 14 Taşıma Merkezinde 162 İş Günü Üç Çeşit Sıcak Öğle Yemeği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[3145].(0188)./2011-172 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sorgun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 09.09.2011 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Sorgun İlçe Genelinde 1106 İlköğretim Öğrencisine 14 Taşıma Merkezinde 162 İş Günü Üç Çeşit Sıcak Öğle Yemeği” ihalesine ilişkin olarak Yusuf Ateşer - Ayfa Yemek Fabrikası’nın 21.09.2011 tarih ve 42061 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Sorgun İlçe genelinde 1106 İlköğretim Öğrencisine 14 Taşıma Merkezinde 162 İş Günü Üç Çeşit Sıcak Öğle Yemeği işinin pazarlık usulü ile ihale edildiği, “iki isteklinin iştirak etmesine rağmen verilen teklifler arasında çok az bir fark olduğunun görüldüğü ve rekabet ortamının oluşmadığı kanaatinin oluştuğu” gerekçesi ile ihalenin iptal edildiğinin kendilerine 13.09.2011 tarihinde elden tebliğ edildiği, ihalede rekabetin sağlandığı, firmalarının vermiş olduğu teklifin yaklaşık maliyete göre %6 oranında aşağıda olduğu, taşımalı yemek işlerinde maliyet unsurları da göz önüne alındığında firmalarının vermiş olduğu teklifin hem rekabet ortamını sağladığı, hem de ihalede en avantajlı teklif olduğu, ihalenin iptal gerekçesinin hiçbir kanun maddesine dayandırılmadığı, idarenin tarafsızlık ilkesine aykırı karar verdiği, ihale iptal kararının kaldırılarak ihalenin firmaları üzerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalenin “ iki isteklinin iştirak etmesine rağmen verilen teklifler arasında çok az bir fark olduğunun görüldüğü ve bu durumun rekabet ortamının oluşturmadığı kanaatinin oluştuğu ” gerekçesi ile 12.09.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 13.09.2011 tarihinde elden bildirildiği, 15.09.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, 19.09.2011 tarihli idarenin cevabının kendisine aynı gün bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 21.09.2011 tarih ve 39608 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihale iptaline ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin Kuruma gönderdiği 22.09.2011 tarih ve 4753 sayılı yazı ve ekindeki belgelerden, ihale iptal kararından önce Beşyıldız Yemek Gıda Tur. ve Tem. San. Ltd. Şti.’nin 09.09.2011 tarihinde şikayet başvurusunun olduğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (13.09.2011) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 21.09.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi