KİK Kararı: 2011/UH.II-3226

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/064
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 26.09.2011
Karar No : 2011/UH.II-3226
BAŞVURU SAHİBİ:
ATALAY TEMİZLİK GIDA İNŞ. NAK. OTOMOTİV TİC. VE SAN. LTD. ŞTİ., GENÇ CADDESİ BELEDİYE İŞHANI ZEMİN KAT 1 BİNGÖL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bingöl İl Milli Eğitim Müdürlüğü, Merkez Yenisehir Mah. Hükümet Konagi 3 KAT.3 12100 BİNGÖL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/100506 İhale Kayıt Numaralı "2011/2012 öğretim yılında taşımalı ilköğretim uygulaması kapsamında Gazi İÖO ve kırkağıl İÖO"larına taşınan öğrenciler için bir öğün öğle yemek hizmet alım işi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.10.00.00-101.04-.H.[2786].(G029)./2011-55Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bingöl İl Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 29.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2011/2012 Öğretim Yılında Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamında Gazi İÖO ve Kırkağıl İÖO"Larına Taşınan Öğrenciler İçin Bir Öğün Öğle Yemek Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Atalay Temizlik Gıda İnş. Nak. Otomotiv Tic. Ve San. Ltd. Şti.’nin 05.08.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 10.08.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.08.2011tarih ve 38360sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan isteklinin 14.01.2010 tarihinde iş yerini başka bir adrese taşıdığı, İşletme Belgesi Yönetmeliği’ne göre Gıda Üretim ve İşletme Belgesinin geçerliliğini yitirdiği, dolayısıyla bahse konu istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye esas idari şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1 inci maddesinin h bendinde;

“İstekliler 5179 sayılı kanun gereği ilgili kurumlardan alınmış ‘’ Gıda Üretim İzin Belgesi’’ nin aslını veya noter tasdikli suretini sunacaklardır.” düzenlemesi,

7.5.3 üncü maddesinin g bendinde;

“ İstekliler ihale konusu iş ile ilgili Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından alınmış İşletme belgesinin aslını veya noter tasdikli suretini sunacaktır.” düzenlemesi,(Ek:6 sf.19-20)

İşletme Belgesi Hakkında Yönetmeliğin “İşletme belgesinin geçersizliği” başlıklı 7 nci maddesinde;

“(1) İşletme belgesi aşağıdaki hâllerde geçerliliğini kaybeder.

a) İşyerinin taşınması,

b) İşyerinin üretim ve faaliyet konusunun değişmesi.

(2) İşletme belgesinin geçerliliğini kaybetmesi durumunda işyerine, 5 inci ve 6 ncı maddelere göre yeniden işletme belgesi alınması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İşletme belgesi ile ilgili yönetmeliğin yukarıda yer verilen maddesine göre; eğer işletme belgesinin düzenlendiği iş yeri taşınırsa, belgenin geçerliliğini kaybedeceği, isteklinin teklifi kapsamında anılan belgeleri sunduğu, söz konusu belgelerden gıda üretim izni belgesinin iş yeri adresi kısmında “R. Tayyip Erdoğan Mah. Aydınlık Cad. Şeyma Apt. No:63/A Bingöl” adresinin, işletme belgesinde ise “Uydukent Mah. Aydınlık Cad. Şeyma Apt. No:63/B Bingöl” adresinin yazılı olduğu, ayrıca her iki belgede de iş yeri unvanı kısmında “Önderler Yemek Fabrikası” yazılı olduğu,

Atalay Temizlik Gıda İnş. Nak. Otomotiv Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin idareye yaptığı şikayet başvurusunun üzerine, Bingöl İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından işletme belgesini düzenleyen Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Elazığ Bölge Müdürlüğüne, söz konusu belgenin incelenerek geçerlilik durumu hakkında bilgi verilmesinin istendiği, bunun üzerine Elazığ Bölge Müdürlüğü tarafından gönderilen yazıyla; “Uydukent Mah. Aydınlık Cad. Şeyma Apt. No:63/B Bingöl” adresinde kurulu yemek fabrikası işyerine işletme belgesinin verildiği, sadece “Uydukent mahallesi” isminin “R. Tayyip Erdoğan mahallesi” olarak değiştirildiği, dolayısıyla işletme belgesinin geçersiz sayılamayacağı yönünde bilgi verildiği,(Ek:9 sf.42)

02.03.2010 tarihli ticaret sicil gazetesi incelendiğinde ise, (Ek:10 sf.43)Önderler Gıda İnş. Tem. Tek. Pet. Kim. San. Tic. Ltd. Şti.’nin şirket merkezinin “Uydukent mah. Aydınlık cad. Şeyma apt. No:63/B” adresinden “Yenişehir mahallesi, Genç Caddesi, Aybek İşhanı Kat:3 No:5 Bingöl” adresine taşındığına dair kararın yer aldığı, Önderler firması tarafından idareye sunulan yazıyla da; şirketin yemek üretim fabrikasının “R. Tayyip Erdoğan Mah. Aydınlık Cad. Şeyma Apt. No:63/A Bingöl” adresinde, çarşı şubesi büronun ise; “Yenişehir Mahallesi, Genç Caddesi, Aybek İşhanı Kat:3 No:5 Bingöl” adresinde faaliyet gösterdiğinin açıklandığı, sonuç olarak, Önderler yemek fabrikasının şirket merkezinden ayrı bir ünite olarak faaliyet gösterdiği, dolayısıyla şirket merkezinin adresinin değişmesi, yemek fabrikasının da, bu yeni adrese taşındığı anlamına gelmeyeceğinden, gıda üretim ve işletme izni belgelerinin geçerlilik durumunu etkileyecek bir adres değişikliğinin meydana gelmediği, anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi