KİK Kararı: 2011/UH.II-3215

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/064
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 26.09.2011
Karar No : 2011/UH.II-3215
BAŞVURU SAHİBİ:
TEKİNLER TURİZM NAKLİYAT TEMİZLİK GIDA İNŞAAT SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., MUSALLA BAĞLARI MAH. ŞEHİT AHMET DEĞERLİ SOK. AKGÜL SİTESİ NO: 15/B KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Armağanlar Mah. Hükümet Konağı Hadim / KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/111555 İhale Kayıt Numaralı "TAŞIMA MERKEZİ İLKÖĞRETİM OKULLARINA TAŞINAN ÖĞRENCİLERE SICAK YEMEK (ÖĞLE) HİZMET ALIM İŞİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[2936].(0157)./2011-8Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hadim İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 12.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Taşıma Merkezi İlköğretim Okullarına Taşınan Öğrencilere Sıcak Yemek (Öğle) Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tekinler Turizm Nakliyat Temizlik Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 23.08.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 24.08.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.09.2011tarih ve 39757sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

İdari şartnamenin 7.5.3 üncü maddesinde; "İstekliler TSE' den alınmış 8985 sayılı 'İşyeri, Yemek Fabrikaları, Toplu Yemek Mutfakları ve Yemek Servisleri Genel Kuralları Standardına göre düzenlenen Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi' ni teklifleri kapsamında sunacaklardır" düzenlemesine yer verildiği,

İkaş Ltd. Şti. tarafından, TSE' den alınan "8985 sayılı işyeri, Yemek Fabrikaları, Toplu Yemek Mutfakları ve Yemek Servisleri Genel Kuralları standardına göre düzenlenen Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi"nin sunulmadığı,

Bu belge yerine, TS 8985 belgesini de kapsadığını iddia ettikleri "Yemek Üretimi ve Sunumu" standardına ilişkin "TS-EN ISO 9001.2008 Kalite Yönetim Sistemi Belgesinin sunulduğu,

Türk Standartları Enstitüsü Konya Müdürlüğüne TS-EN ISO 9001.2008 belgesinin, 8985 sayılı “İşyeri, Yemek Fabrikaları, Toplu Yemek Mutfakları ve Yemek Servisleri Genel Kuralları” Standardına göre düzenlenen Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi yerine geçip geçmeyeceğini sordukları, cevabi yazıda bu iki belgenin farklı belgeler oldukları ve TS 8985 belgesinin hizmet standardı, TS-EN ISO 9001.2008 belgesinin ise yönetim sistemi standardı olduğunun belirtildiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartnamenin 7.5.3 üncü maddesinde, “ İstekliler TSE’ den alınmış 8985 sayılı “İşyeri, Yemek Fabrikaları, Toplu Yemek Mutfakları ve Yemek Servisleri Genel Kuralları” standardına göre düzenlenen “Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesini” teklifleri kapsamında sunacaklardır” düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 37 nci maddesinde; “…isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır” hükmüne yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, idari şartnamenin yukarıda anılan 7.5.3 üncü maddesi gereğince sunulması gereken hizmet yeri yeterlilik belgesinin sunulmadığı anlaşılmıştır.

İdarece, başvuru sahibinin şikayeti üzerine, ihale üzerine bırakılan isteklinin sunmuş olduğu TS EN ISO 9001:2008 Kalite Yönetimi Sistemi Belgesinin, TS 8985 Yemek Fabrikaları, Toplu Yemek Mutfakları ve Yemek Servisleri Genel Kuralları Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi yerine geçip geçemeyeceği konusunda, ihale üzerinde bırakılan İkaş Ltd. Şti.’nden açıklama talep edilmiş olup,

İhale üzerinde bırakılan İkaş Ltd. Şti.’nin TSE Konya Personel ve Sistem Belgelendirme Müdürlüğünden almış olduğu 15.08.2011 tarih ve 297749 sayılı yazıda; “TS EN ISO 9001:2008 Kalite Yönetimi Sistemi Belgesinin yemek üretimi ve sunumu hizmetlerini kapsadığı” belirtilmiştir.

Ancak, söz konusu yazıda TS EN ISO 9001:2008 Kalite Yönetimi Sistemi Belgesinin, TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi yerine geçip geçemeyeceği konusunda herhangi bir ifadeye yer verilmemiştir.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin; ihale üzerinde bırakılan İkaş Ltd. Şti.’nin TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesinin olup olmadığı hususu ile TS EN ISO 9001:2008 Kalite Yönetimi Sistemi Belgesinin, TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi yerine geçip geçemeyeceği hususunda sormuş olduğu soruya istinaden TSE Konya Bölge Müdürlüğünce verilen cevap yazısında; “İkaş Ltd. Şti.’nin TS 8985/Kasım 2006 İşyerleri, Yemek Fabrikaları, Toplu Yemek Mutfakları ve Yemek Servisleri Genel Kuralları Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesinin bulunmadığı,

TS 8985 ile TS EN ISO 9001:2008 standartlarının farklı standartlar oldukları, TS 8985 standardının hizmet standardı, TS EN ISO 9001:2008 standardının ise yönetim sistemi standardı olduğu” ifade edilmiştir.

Yukarıda yapılan açıklamalar kapsamında; inceleme konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan İkaş Ltd. Şti. tarafından, idari şartnamenin 7.5.3 üncü maddesi gereğince sunulması gereken hizmet yeri yeterlilik belgesinin sunulmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan İkaş Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi