KİK Kararı: 2011/UH.II-3202

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/064
Gündem No : 110
Karar Tarihi : 26.09.2011
Karar No : 2011/UH.II-3202
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet Kaya, Yeşilevler Mah. 52005 Sok. No:2 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ceyhan Devlet Hastanesi Baştabipliği, Ulus Mah. Hastane Cad. No:14 ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/116960 İhale Kayıt Numaralı "Kron–Köprü - İskelet Döküm İş / İşlemleri Ve Total Parsiyel Protez Bitim İş / İşlemleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[3133].(0184)./2011-4sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ceyhan Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 07.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kron–Köprü - İskelet Döküm İş/İşlemleri ve Total Parsiyel Protez Bitim İş/İşlemleri” ihalesine ilişkin olarak Ahmet Kaya’nın 19.09.2011tarih ve 41708sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;ihale dokümanının ilk halinde yer alan "iş deneyim belgesi" şartının bilahare düzenlenen zeyilname ile kaldırılmasının mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, bununla birlikte başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, şikayetçinin şikayet konusu işlemi öğrendiği tarih olan 15.08.2011 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 12.09.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, idareden istenen ve başvuru sahibi ile ortakları tarafından sunulduğu anlaşılan teklif mektubundan başvuru sahibinin ihaleye ortak girişim olarak katıldığı anlaşılmakla birlikte, başvuru dilekçesine ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesinin veya başvuru sahibi özel ortak ise şikayet başvurunda bulunmaya yetkili olduğuna dair temsil belgesinin eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi