KİK Kararı: 2011/UH.II-3187

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/064
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 26.09.2011
Karar No : 2011/UH.II-3187
BAŞVURU SAHİBİ:
Zafer Gıda Elek. Kırtasiye Tem. Hiz. İnş.San. Tic. Ltd. Şti., Karşıyaka Mah. M.Kemal Bulvarı No:7/b MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mut Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Doğancı Mah. Hükümet Cad. No:62B-1 K:3 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/107380 İhale Kayıt Numaralı "2011-2012 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı 2505 Öğrenciye 175 İş Günü 438375 Öğün Öğle Yemeği Olarak Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtımı Ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[3012].(0188)./2011-159sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mut İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 22.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2011-2012 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı 2505 Öğrenciye 175 İş Günü 438375 Öğün Öğle Yemeği Olarak Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtımı Ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi.” ihalesine ilişkin olarak Zafer Gıda Elek. Kırtasiye Tem. Hiz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 09.09.2011tarih ve 40469sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. İlgisi nedeniyle başvuru dilekçesi ve örneklerinin üst idaresine göderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; EKAP üzerinden günlük olarak ilgili idarenin ihale ilanlarını takip ettikleri, 24.08.2011 tarihinde katılmak istedikleri yemek ihalesinin yapılmış olduğunu öğrendikleri, ihale kayıt numarasının da 2011/107380 olduğunu öğrendikleri, EKAP üzerinden ihale ilanının "Araç kiralama hizmeti alınacaktır" ibaresiyle ilana çıkıldığı, bu durumun birçok firmanın ihaleye girmesine engel teşkil ettiği, rekabetin kasıtlı olarak engellendiği, firmalarının hak kaybına uğradığı, ihale ilanının yanlış bir adla yayınlandığı firmalarının bu durumu ihale yapıldıktan sonra görmesi neticesinde 3 iş günü öncesinde ihale dokümanı satın alması ve şikayet başvurusunda bulunmasının mümkün olmadığı, idarenin cevabi yazılarının devamında bu durumun sehven olduğu ve Kamu İhale Kurumu tarafından 17.08.2011 tarihinde düzeltildiğine dair sunulan ekli belgenin 25.08.2011 tarihine (ihale yapıldıktan 3 gün sonrasına) ait olduğunun görüldüğü, bununla birlikte şikayet dilekçelerinde sunulan 25.08.2011 tarihli EKAP üzerinde yayınlanan ihale ilanının düzeltilmemiş olduğu, ihale ilanının hem Kamu İhale Mevzuatı açısından hem de hukuka aykırılık yönünden uygun olmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilerek tekrar yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

4734 sayılı Kanununun 3 ün maddesinde istekli olabilecek "ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlilik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi yada bunların oluşturdukları ortak girişimi" şeklinde tanımlanmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale ilanına yönelik olduğu, ilana yönelik başvuruda bulunabilmek içinde istekli olabilecek sıfatını kazanmak zorunlu olduğundan, bu kapsamda dokümanın satın alınması gerektiği İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin Şikayet başvurusunda bulunabilecekler başlıklı 3 üncü maddesinde düzenlenmiştir.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin ihale dokümanı satın almadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi