KİK Kararı: 2011/UH.II-3050

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/061
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 12.09.2011
Karar No : 2011/UH.II-3050
BAŞVURU SAHİBİ:
BİTER KERVAN YEMEK ÜRETİM SAĞ. GIDA ÜRN. İNŞ. TEMZ. TAAH. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., ÇAMLICA MAH. YENİ CEZAEVİ KARŞISI BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bismil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Fatih Mah. Polis Lojmanları Karşısı BİSMİL/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/92231 İhale Kayıt Numaralı "TAŞIMALI SİSTEMLE GELEN İLKÖĞRETİM ÖĞRENCİLERİNE ÖĞLE YEMEĞİ VERİLMESİ HİZMET ALIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[2895].(0160)./2011-138sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Bismil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 27.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Taşımalı Sistemle Gelen İlköğretim Öğrencilerine Öğle Yemeği Verilmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Biter Kervan Yemek Üretim Sağlık Gıda Ürünleri İnş. Temizlik Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 26.08.2011tarih ve 39555sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede en uygun teklifi verdikleri, ancak tekliflerinin aşırı düşük olduğu gerekçesiyle kendilerinden açıklama istenildiği, idareye Kamu İhale Genel Tebliğine göre açıklama verdikleri, ancak idarenin açıklamalarını yetersiz bulduğu ve teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin kararının mevzuata uygun olmadığı ve ihalenin kendilerine verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci ve dokuzuncu fıkralarında;

“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…….

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

4734 sayılı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları”başlıklı 8 inci maddesinin 5 inci fıkrasında; “(5) İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

Bulunmaktadır.

Anılan Yönetmeliğin 8 inci maddesi ile 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, 16 ncı maddenin birinci fıkrasında yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde;

27.07.2011 tarihinde gerçekleştirilen şikayete konu 2011/92231 İKN'li ihalede, 09.08.2011 tarihli karar ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, (başvuru sahibinin beyanına göre) başvuru sahibinin şikayete konu işlemi (ihale kararını) 12.08.2011 tarihinde tebellüğ ettiği ve ihale kararına karşı 16.08.2011 tarihinde idareye şikayette bulunduğu,

İdarenin şikayet üzerine verdiği 19.08.2011 tarihli cevabın (başvuru sahibinin dilekçedeki beyanına göre) 19.08.2011 tarihinde tebliğ edildiği, idarenin kararı üzerine 26.08.2011 tarihinde kayıtlara alınan dilekçe ile Kurum’a itirazen şikayette bulunulduğu, ancak dilekçeye şikayet üzerine idarenin verdiği kararın bir örneği ile başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği, (başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin; imza sirküleri ve Ticaret Sicili Gazetesinin fotokopi olarak sunulduğu),

Başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin itirazen şikayet başvuru süresi içinde tamamlanması gerektiğinin www.ihale.gov.tradresinde 26.08.2011 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin itirazen şikayet başvuru süresi içinde tamamlanmadığı,

Başvuru sahibinin 05.09.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile yukarıda belirtilen eksikliğin tamamlandığı, ancak söz konusu eksikliğin idarenin cevabına karşı Kuruma 10 günlük itirazen şikayet başvuru süresi içinde (başvuru sahibinin beyanına göre; en geç 29.08.2011 tarihine kadar) giderilmediği,

Belirtilen nedenle, Kurum’a yapılan başvurunun anılan Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrası hükmüne, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin8 inci maddesinin beşinci fıkrası ile 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) ve (g) bendi hükümlerine aykırı olduğu,

Anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi