KİK Kararı: 2011/UH.II-3001

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/060
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 25.08.2011
Karar No : 2011/UH.II-3001
BAŞVURU SAHİBİ:
GLOBAL GRUP DOĞALGAZ TEMİZLİK İLAÇLAMA BİLGİSAYAR AĞAÇLANDIRMA SAN. TAAH. TİC. LTD. ŞTİ., AYDINLAR MAH. FEHMİTACER SOK. 7/2 DİKMEN ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Göztepe Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, DR. ERKIN CADDESI GÖZTEPE-KADIKÖY İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/64126 İhale Kayıt Numaralı "MALZEMESİZ GENEL TEMİZLİK, KAT HİZMETİ, HAŞERE İLAÇLAMA, ÜTÜ YAPMA, ÇAMAŞIR YIKAMA, DANIŞMA VE PORTER ( HASTA VE MATERYAL TAŞIMA ) HİZMETLERİ (345 KİŞİ - 16 AY )" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[26.20].(0265)./2011-59Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Göztepe Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliğitarafından 30.05.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malzemesiz Genel Temizlik, Kat Hizmeti, Haşere İlaçlama, Ütü Yapma, Çamaşır Yıkama, Danışma ve Porter ( Hasta ve Materyal Taşıma ) Hizmetleri (345 Kişi - 16 Ay )” ihalesine ilişkin olarak Global Grup Doğalgaz Temizlik İlaçlama Bilgisayar Ağaçlandırma San. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 20.07.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 05.08.2011tarih ve 36797sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalede, tekliflerini tam ve eksiksiz olarak idareye sundukları, idarece hazırlanarak kendilerine verilen zarf açma ve belge kontrol tutanağında bu hususun teyit edildiği ancak ihale tarihinden 48 gün sonra, kesinleşen ihale kararında, kendilerinin teklif dosyası içerisinde sunmuş oldukları Kurumlar vergisi beyannamesinde bilançonun aktif ve pasif değerlerini gösteren bölümlerinin yer almadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıklarının belirtildiği, ancak söz konusu belgenin kendileri tarafından eksiksiz olarak sunulduğu, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,

Aynı Kanunun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10 uncu maddesinde; “ İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

1. Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

...

2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

...” hükmü,

Aynı Kanunun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36 ncı maddesinde; “ ... Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır...” hükmü,

Yine aynı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinde; “ _..._Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir... Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35 inci maddesinde; “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosunun ve bilançonun gerekli görülen bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Bu durumda;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

yeterlik kriterleri olarak öngörülür ve sayılan üç kriter birlikte aranır. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi zorunludur.

(3) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(4) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli görülen bölümlerini ya da bunlara eşdeğer belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(6) Bilanço veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(7) Yayımlanması zorunlu olmayan bilançolarını veya bunların bölümlerini ibraz etmeyenler, yukarıda belirtilen kriterleri sağladıklarını yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce onaylı belgelerle tevsik edebilirler. Yabancı ülkede düzenlenen ve yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir…” hükmü,

İdari şartnamede; “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: … 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu ve bilançonun gerekli görülen bölümleri veya bu belgelere eşdeğer belgeler. İsteklinin bu belgelerden birini sunması yeterlidir.

Bu durumda;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,50 olması (hesaplama yapılırken; varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,10 olması (hesaplama yapılırken, varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,75'den küçük olması

gerekir. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi zorunludur.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Serbest meslek erbabının vereceği, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. Bu durumda, yukarıda bilançolar veya gerekli görülen bölümler üzerinden hesaplanacak oranlar aranmaz.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli görülen bölümlerini ya da bunlara eşdeğer belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve ikinci fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,

02.05.2011 tarihinde yayınlanan ihale ilanında; “4.2.2. Bilanço veya eşdeğer belgeler: İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yıl sonu bilançosunun ve bilançonun gerekli görülen bölümleri,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgeler,

a ve b bendinde sayılan belgelerden birinin sunulması yeterlidir.

İsteklinin;
a) Cari oranın (dönen varlıklar / kısa vadeli borçlar) en az 0,50 olması,

b) Öz kaynak oranının (öz kaynaklar/ toplam aktif) en az 0,10 olması,

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,75’den küçük olması,

yeterlik kriterleridir ve bu üç kriter birlikte aranır.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Serbest meslek erbabının vereceği, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. Bu durumda, yukarıda bilançolar veya gerekli görülen bölümler üzerinden hesaplanacak oranlar aranmaz.” ifadesi,

05.05.2011 tarihinde yayınlanan düzeltme ilanında ise; “4.2.2. Bilanço veya eşdeğer belgeler: İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yıl sonu bilançosunun ve bilançonun gerekli görülen bölümleri,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgeler,

a ve b bendinde sayılan belgelerden birinin sunulması yeterlidir.

_İsteklinin;
a) Cari oranın (dönen varlıklar / kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, _

b) Öz kaynak oranının (öz kaynaklar/ toplam aktif) en az 0,15 olması,

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, yeterlik kriterleridir ve bu üç kriter birlikte aranır.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Serbest meslek erbabının vereceği, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. Bu durumda, yukarıda bilançolar veya gerekli görülen bölümler üzerinden hesaplanacak oranlar aranmaz.” ifadesi,

Yer almaktadır.

İlgili mevzuat hükümlerinde, ihalede ekonomik ve mali yeterliliğin belirlenebilmesi için, isteklilerden teklif dosyasında bilanço veya bilançonun gerekli görülen bölümleri ya da bunlara eşdeğer belgelerin sunulmasının istendiği anlaşılmıştır.

İdarece tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesi aşamalarında ise, teklif zarflarının isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde açılacağı, isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığının kontrol edileceği, belgeleri eksik olan isteklilerin tutanakla tespit edileceği, bu işlemlere ilişkin olarak hazırlanan tutanağın ihale komisyonunca imzalanacağı, tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verileceği, bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçileceği, bu aşamada yeterlik kriterlerinin ve ihale dokümanında belirtilen şartların sağlanıp sağlanamadığının inceleneceği ve uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağının belirtildiği görülmüştür.

Başvuru konu ihalede, 02.05.2011 tarihinde yapılan ihale ilanında, ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin kriterlerin belirlendiği ve bu kriterlerin sağlandığının anlaşılabilmesi için ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin ya da bu belgelere eş değer belgelerin sunulmasının istendiği, 05.05.2011 tarihinde yayınlanan düzeltme ilanında ise anılan yeterlilik kriterlerinin yükseltilerek mali yapısı daha güçlü isteklilerin ihaleye katılımının amaçlandığı, 30.05.2011 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, idarece düzenlenen aynı tarihli tutanak ve komisyon kararlarına göre, başvuru sahibinin son teklif verme tarihinden önce ihale dosyasını idareye sunduğu, uygun olmayan belgelerin uygun sayılmama gerekçelerine ilişkin tutanakta başvuru sahibine yer verilmediği, teklif zarfı açma ve belge kontrol tutanağının, bilanço veya eşdeğer belgeler başlıklı 7 nci sütununda, başvuru sahibi istekli de dahil tüm isteklilerin anılan belgeyi sunduğunu gösterir biçimde “Var” ifadesine yer verildiği, özetle 30.05.2011 tarihli idarece düzenlenen tutanaklarda, başvuru sahibi isteklinin teklif dosyasında, bilanço, bilançonun gerekli görülen bölümleri veya eşdeğer belgelerinin sunulmamasına ilişkin herhangi ifadeye yer verilmediği tespit edilmiştir.

Yine ihalede, ihale komisyonu tarafından tam olarak hangi tarihte düzenlendiği anlaşılamayan bila sayılı, düzenlenme tarihinin “...06/2011” olarak ifade edildiği, bir ara karara yer verildiği, anılan kararda başvuru sahibi istekli olan Global Grup Doğalgaz Temizlik İlaçlama Bilgisayar Ağaçlandırma San. Taah. Tic. Ltd. Şti., Kutsan Gıda Toplu Yem. Med. Teks. Turz. İnş. Malz. San. Paz. Nak. Taah. Dış Tic. Ltd. Şti., Piramit Mak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve AB Sosyal Hizm. İnş. Bilg. Dan. Ve Tic. Ltd. Şti.+Kayı Hizm. Tic. Ltd. Şti. Ortak girişiminin tekliflerinin ihale komisyon kararında belirtilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı ayrıca Zaloğlu Turz. İnş. Tem. Bil. Sis. Otom. Med. Gıda Paz. San. Tic. Ltd. Şti., Global Grup Bilgi İşlem Teknik ve Sosy. Hizm. İnş. Eml. Tem. Peyz. Taah. Tic. Ltd. Şti. ve Taş-Tem Sosy. Hizm. İnş. Konf. Özel Güv. Sağ. Hizm. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarından aşırı düşük teklif açıklaması istenmesine karar verildiği görülmüştür.

Anılan isteklilerden 08.06.2011 tarihli yazılar ile tekliflerine açıklık getirilmesinin istendiği, anılan isteklilerden yalnızca Global Grup Bilgi İşlem Teknik ve Sosy. Hizm. İnş. Eml. Tem. Peyz. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, söz konusu açıklamanın ise idarece ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığının belirtildiği ve ihalenin sonuçlandırıldığı, ihalenin sonucunun 12.07.2011 tarihli ve 13414 sayılı kesinleşen ihale kararı yazısı ile istekliye bildirildiği anlaşılmıştır.

İdarece gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, başvuru sahibi isteklinin teklif dosyasında 2010 yılına ait Kurumlar vergisi beyannamesi sunulduğu, beyannamede gelir tablosunun yer aldığı 3 üncü sayfaya arka arkaya 2 defa yer verildiği, söz konusu sayfanın vergi dairesinin onay ifadesinin yer aldığı sayfa olduğu, vergi dairesinin onay ifadesinin “... 2010 takvim yılına ait Gelir / Kurumlar vergisi beyannamesi ekinde alınan Bilanço – Gelir Tablosu – İşletme Hesap özetine uygunluğu tasdik olunur.” şeklinde olduğu, ancak isteklinin bilançosunun veya aynı amaçla kullanılabilecek herhangi bir belgenin sunulmadığı, ihaleye katılan diğer istekliler tarafından ise iddiaya konu belgelerin sunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından idare yapılan şikayet başvurusunun ve idarenin cevabi yazısının, tarafların birbirlerini suçlayıcı bir dille kaleme alındığı, her iki yazıda da tarafların diğer tarafın yapmış olduğu işlemlerin ardında art niyet aradığı, özetle taraflar arasında bir güvensizlik ortamının oluştuğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; başvuru sahibinin teklif dosyasında ekonomik ve mali yeterlilik kriterlerinin değerlendirilmesi için bilanço veya bilançonun gerekli bölümleri veya eşdeğer herhangi bir belge sunmadığının görüldüğü, ancak idarece, ihale tarihinde düzenlenen tutanaklarda, başvuru sahibinin iddiaya konu belgeleri sunmadığına ilişkin bir kayda yer verilmediği, ihale tarihinden yaklaşık bir buçuk ay sonra, kesinleşen ihale kararında, anılan isteklinin teklif dosyasında zikredilen belgeleri sunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği görülmüş olup, ihale tarihinde düzenlenen söz konusu tutanakların düzenlenme amacının ihalelerde güvenilirliğin ve şeffaflığının sağlanması olduğu ve başvuru sahibi istekli ile idare arasında yapılan yazışmalarda bir güvensizlik ortamının oluştuğu anlaşıldığından, idarenin işlemleri nedeniyle, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ve idarelerin yapacakları ihalelerde sağlamakla sorumlu olduğu güvenirlik ve şeffaflık ilkelerinin başvuruya konu ihalede sağlanamadığı görüldüğünden ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi