KİK Kararı: 2011/UH.II-2835

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/059
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 22.08.2011
Karar No : 2011/UH.II-2835
BAŞVURU SAHİBİ:
ÖZUMUT TAŞIMACILIK TAAH. HAYVANCILIK GIDA TEMZ. GÜV. HİZM. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., CEBRAİL MAHALLESİ MİMAR SİNAN SOK. GENÇ APT. No: 14/A ANTAKYA/HATAY

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antakya Orman İşletme Müdürlüğü, Kanatli mah. Atatürk cad. No:78 HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/87381 İhale Kayıt Numaralı "Orman Yangınları İlk Müdahale Ekibi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[26.78].(0256)./2011-52sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Antakya Orman İşletme Müdürlüğütarafından 07.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Orman Yangınları İlk Müdahale Ekibi” ihalesine ilişkin olarak Özumut Taşımacılık Taah. Hayvancılık Gıda Temz. Güv. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 11.08.2011tarih ve 37366sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1 )Tekliflerinin sundukları iş deneyim belgesinin, benzer iş kapsamında olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idari şartnamede yer alan iş deneyimi belgesi ile ilgili “Son 5 yıl içinde kamu ve özel sektörde gerçekleştirilmiş (1) Her türlü kırsal alan yangınlarının önlenmesi ve söndürülmesi, (2) Her türlü yangın önleme ve söndürme hizmetleri (3) Sanayi, kimyasal ve petrokimya tesisleri ile hava ve deniz araçları yangınları hizmetleri” şeklindeki benzer iş düzenlemesinin haksız rekabete sebebiyet verdiği, kırsal alan yangınları ile sanayi yangınlarını söndürme işi ile uğraşan özel sektör kuruluşu bulunmadığı, daha önce yapılan ihalede böyle bir şart aranmadığı, önceki ihaleyi alan firma lehine böyle bir düzenlemenin yapılmasının bundan sonra bu firmadan başka hiçbir firmanın ihaleye giremeyeceği anlamına geldiği,

2 )Tekliflerinin asgari işçilik tutarının altında kaldığı gerekçesiyle de değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak tekliflerini KİK işçilik hesaplama modülü kullanarak hesapladıkları,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, 55 inci maddesinde; şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, idareye şikayet süresinin; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetlerin, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılacağı; Kuruma itirazen şikayet süresinin şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu; “Sürelerle İlgili Genel Esaslar” başlıklı 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde sürenin ilana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, (ç) bendinde sürenin şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen günden itibaren başlayacağı; “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde; başvuruların sırasıyla, başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı, başvuru sahibinin ehliyeti, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, ihaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, idareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, idare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği, başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı, aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı yönünden inceleneceği; “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 inci maddesinin birinci fıkrasında, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 15.06.2011 tarihinde yapılan ilanda yer alan düzenlemeye ilişkin olarak 10 gün içinde (Son başvuru tarihi 27.06.2011) idareye başvuruda bulunması gerekirken 19.07.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, bu itibarla birinci şikayet maddesi ile ilgili olarak idareye başvurunun süresinde yapmadığı; her iki şikayetine ilişkin olarak da 19.07.2011 tarihinde idareye yapmış olduğu başvuruya ilişkin olarak idarece alınan kararın 27.07.2011 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde (Son başvuru tarihi 08.08.2011) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 11.08.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi