KİK Kararı: 2011/UH.II-2773

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/058
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 15.08.2011
Karar No : 2011/UH.II-2773
BAŞVURU SAHİBİ:
EGE TURİZM SEYAHAT İNŞAAT TAAH. OTOMOTİV NAK. OTO KİRALAMA TIBBİ MALZEME PETROL ÜRÜNLERİ TEM. GIDA TARIM HAYVANCILIK GÜVENLİK MOBİLYA VE TEKSTİL SAN. VE TİC. LTD.ŞTİ., HÜRRİYET MEYDANI GENİŞ İŞ MERKEZİ KAT 1 - BURHANİYE BALIKESİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
MANİSA KULA İlçe Özel İdaresi, HükümeT Konağı Özel İdare Müdürülüğü - 45170 KULA MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/85153 İhale Kayıt Numaralı "Manisa İli Kula İlçesi 96 Yerleşim yerinden 96 araçla 1713 Taşımalı ilköğretim öğrencisinin 180 iş günü taşınması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[26.61].(0256)./2011-51 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Manisa Kula İlçe Özel İdaresi tarafından 14.07.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Manisa İli Kula İlçesi 96 Yerleşim Yerinden 96 Araçla 1713 Taşımalı İlköğretim Öğrencisinin 180 İş Günü Taşınması” ihalesine ilişkin olarak Ege Turizm Seyahat İnşaat Taah. Otomotiv Nak. Oto Kiralama Tıbbi Malzeme Petrol Ürünleri Tem. Gıda Tarım Hayvancılık Güvenlik Mobilya ve Tekstil San. ve Tic. Ltd.Şti.’nin 10.08.2011 tarih ve 37213 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1 )İhalenin aşırı düşük teklifler bulunmasına rağmen aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan sonuçlandırıldığı,

2 )Özkoç Turizm ve Ayber Taşımacılık firmalarının iş deneyim belgesi olarak fatura ve sözleşme sundukları, komisyonca belgelerin doğruluğunun araştırılmadığı,

3 )Kaya-Taş Taş. Gıda Tar. Hay. Tem. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. firmasının sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin birden fazla sözleşmeyi kapsadığı, birim fiyat teklif cetvelinin hatalı olduğu,

4 )Firmaların birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunabileceği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, 55 inci maddesinde; şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, Kuruma itirazen şikayet süresinin şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu; “Sürelerle İlgili Genel Esaslar” başlıklı 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde sürenin şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen günden itibaren başlayacağı; “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde; başvuruların sırasıyla, başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı, başvuru sahibinin ehliyeti, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, ihaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, idareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, idare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenip eklenmediği, başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı, aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı yönünden inceleneceği; “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 inci maddesinin birinci fıkrasında, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 22.07.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 28.07.2011 tarihinde (Dilekçe üzerinde bildirim tarihi 30.07.2011 iken, söz konusu tarihin 28.07.2011 olarak el ile düzeltildiği ve paraflandığı, söz konusu durumun ön inceleme tutanağında tespit olarak yer aldığı ayrıca PTT gönderi takip çıktısı ile tarihin teyit edildiği görülmüştür) şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde (son başvuru tarihi 08.08.2011) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 10.08.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi