KİK Kararı: 2011/UH.II-2741

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/058
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 15.08.2011
Karar No : 2011/UH.II-2741
BAŞVURU SAHİBİ:
TİMSAN NAKLİYE GIDA TEMİZLİK İNŞ. MAK. TAAH. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., SAKARYA MAH. BAŞAKŞEHİR SOK. 25/1 ALTINDAĞ/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
KADIŞEHRİ BELEDİYESİ BAŞKANLIĞI, Çaypınar Mahallesi Cumhuriyet Bulvarı No: 10 66540 KADIŞEHRİ/YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/104495 İhale Kayıt Numaralı "BEDEN İŞÇİSİ ÇALIŞTIRILMASI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[25.76].(0188)./2011-129 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kadışehri Belediye Başkanlığı tarafından 02.08.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Beden İşçisi Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Timsan Nakliye Gıda Temizlik İnş. Mak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 02.08.2011 tarih ve 36290 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 02.08.2011 tarihinde yapılan ihalede 15.07.2011 tarihinde EKAP üzerinden e-imza kullanarak ihale dokümanını indirdikleri, ihale dokümanını incelediklerinde teklif fiyatlarını oluşturacak bazı çelişkili durumların olduğunu tespit ettikleri, 26.07.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulundukları, idarenin aynı gün herhangi bir yanlışlık yapılmadığı cevabını gönderdiği, idari şartnamenin 48.3 üncü maddesinde işin süresinin 490 gün olarak verildiği, birim fiyat teklif cetvelinde 20 kişi 16 ay olarak verildiği, sözleşme tasarısının 9.1 nci maddesinde işe başlama tarihinin 29.08.2011, işi bitirme tarihinin 31.12.2011 olarak verildiği, Kamu İhale Genel Tebliğinde açıkça belirtilen işin başlangıç tarihinin ayın 1 ve 2 nci günleri hariç herhangi bir güne rastladığı takdirde parmak hesabı yapılarak artık gün olarak hesaplanacağının belirtildiği, yukarıda sayılan hususlardan dolayı, teklifi oluşturacak maliyetin hesaplanmasının mümkün olmadığı, ihaleye bu yüzden teklif veremedikleri, zeyilname düzenleyecek yasal süre olduğu halde reddedildiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına ilişkin olduğu, söz konusu iddiaya yönelik olarak en geç ihale dokümanın satın alındığı (EKAP üzerinden e-imza kullanarak ihale dokümanını indirdiği) tarih olan 15.07.2011 tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 26.07.2011 tarihinde başvurduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereğince şikayete yol açan durumun farkına varılmış olması gerektiği 15.07.2011 tarihini (EKAP üzerinden e-imza kullanarak ihale dokümanını indirdiği tarihi) izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 26.07.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi