KİK Kararı: 2011/UH.II-2710

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/056
Gündem No : 83
Karar Tarihi : 08.08.2011
Karar No : 2011/UH.II-2710
BAŞVURU SAHİBİ:
ORONTES İTH. İHR. SEY. GIDA TEKS. ORMAN ÜR. İNŞ. MAD. PET. HAYV. ELEK. ELEKT. OTO. ÖZEL SAĞ. VE DANIŞ. OTOM. İLET. VE BİLİŞİM HİZ. SAN. LTD. ŞTİ., AKASYA MAH. 127. SOK. NO:30 ANTAKYA/HATAY

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hassa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Girne Mahallesi Dervişpaşa Bulvarı No:164 HASSA/HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/87802 İhale Kayıt Numaralı "TAŞIMALI İLKÖĞRETİM KAPSAMINDAKİ İLKÖĞRETİM ÖĞRENCİLERİ İÇİN YEMEK HİZMETİ ALIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.[24.56].(0265)./2011-59Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hassa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 08.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Taşımalı İlköğretim Kapsamındaki İlköğretim Öğrencileri İçin Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Orontes İth. İhr. Sey. Gıda Teks. Orman Ür. İnş. Mad. Pet. Hayv. Elek. Elekt. Oto. Özel Sağ. ve Danış. Otom. İlet. ve Bilişim Hiz. San. Ltd. Şti.’nin 15.07.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 18.07.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 25.07.2011tarih ve 34945sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.07.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamede belirtilen yeterlilik kriterlerinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı,

2. İhalenin, götürü bedel üzerinden yapılmasının ve ihalede götürü bedel teklif mektubu kullanılmasının ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı,

3. İhalede, götürü bedel teklif mektubu kullanılması nedeniyle ihale üzerinde kalan isteklinin teklif mektubunda hata yapıldığı,

4. İhalenin üzerinde kaldığı istekli tarafından sunulan TSE Hizmet Yeterlilik Belgesinin vizesiz olduğu, İSO 9001:2008 Kalite Belgesinin Türkak tarafından akredite edilmediği ve geçerlilik tarihinin dolduğu, iş hacmini tevsik amacıyla sunulan gelir tablosunun ilgili yönetmeliğin kaşeleme şartlarını t ve mali müşavir onayını taşımadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci ve 2 nci iddialarına yönelik olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuruda yer alan 1 ve 2 nci iddianın ihale dokümanına yönelik olduğu, 4734 sayılı

Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği, ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan hususlarına yönelik, idareye yapılacak şikayet başvurularının ihale ilan tarihinden itibaren, ilana yansımayan hususlarına yönelik olmayan hususlara ilişkin başvuruların ise ihale dokümanının satın alındığı tarihten itibaren on gün içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, ihale tarihinin 08.07.2011 olduğu, bu durumda ihale dokümanına yönelik olarak idareye yapılacak şikayet başvurularının en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine, yani 04.07.2011 tarihine kadar yapılması gerekirken başvuru sahibinin ihale tarihinden daha sonraki bir tarih olan 15.07.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

2 ) Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” 37 nci maddesinde; “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56 ncı maddesinde; “… (7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aritmetik hata ve yuvarlama” 16.5 inci maddesinde; “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır…” açıklaması,

İhale ilanının 9 uncu maddesinde; “İstekliler tekliflerini, götürü bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme imzalanacaktır. Bu ihalede, işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesi,

İdari şartnamenin “Teklif Ve Sözleşme Türü” başlıklı 19 uncu maddesinde; “19.1. İstekliler tekliflerini, götürü bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekli ile toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif mektubunda, ihale konusu, 638 öğrenciye 180 iş günü yemek verilmesi hizmeti için, KDV hariç toplam 230.000,00 TL bedel öngörüldüğü, sunulan teklif mektubunun götürü bedel üzerinden olduğu, bu nedenle de hem ihale üzerinde kalan isteklinin hem de başvuru sahibinin sunmuş olduğu teklif mektuplarında verilecek yemek miktarının yer almadığı,

Teklif mektubunda aritmetik hata yapılmasıyla ilgili olarak, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, idarelerin yalnızca birim fiyat teklif cetvellerini, cetvelde aritmetik hata bulunup bulunmaması açısından inceleyeceği, ayrıca Genel Tebliğ’de aritmetik hatanın, birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda olduğunun kabul edileceğinin belirtildiği görülmüştür.

Yapılan inceleme neticesinde; ihalenin götürü bedel üzerinden yapıldığı, ilgili mevzuat hükümlerine göre, aritmetik hata kavramının birim fiyat teklif mektupları ile ilgili olduğu, dolayısıyla da başvuru sahibinin, ihale üzerinde kalan isteklinin teklif mektubunda aritmetik hata yapıldığı şeklideki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 4 üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10 uncu maddesinde; “ İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

1. Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

…

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

_
3 ) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,_

4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,

…

8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İstenecek belgeler” başlıklı 29 uncu maddesinde; “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,

b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;

_
1 ) Bankalardan temin edilecek, adayın veya isteklinin mali durumu ile ilgili belgelerin,_

_
2 ) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,_

_
3 ) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin,_

idarelerce istenilmesi zorunludur.

…” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36 ncı maddesinde; “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

…

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 10 uncu maddesinde; “… 10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da taahhüt altında devam eden veya bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaları sunması zorunludur. Bu çerçevede, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi oranında iş hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden herhangi birini sunması mümkündür.” açıklaması,

Aynı Tebliğin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74 üncü maddesinde; “… 74.3. Kalite ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenilmesi halinde, söz konusu belgenin/belgelerin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi yeterli olup, bunun yerine söz konusu belgelerin belirli bir belgelendirme kuruluşundan alınmış olması zorunluluğunu getiren ifadeler kullanılamaz.

Kalite yönetim sistem belgelendirilmesine ilişkin olarak ISO 9001:2008 standardı 13/11/2008 tarihinde yayımlanmış olup, 13/11/2010 tarihinden itibaren ISO 9001:2000 standardına göre verilen kalite yönetim sistem belgeleri geçersiz hale gelmiştir. Bu nedenle idarelerce hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesinin istenilmesi durumunda ilanda ve dokümanda aday veya isteklilerin ihale konusu işe ilişkin ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunmaları gerektiğine yönelik düzenleme yapılacak ve aday veya istekliler tarafından da ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunulacaktır. Bu konuya ilişkin ayrıntılı açıklama, Kamu İhale Kurulunun 11/2/2010 tarihli ve 2010/DK.D-16 sayılı Düzenleyici Kararında yer almaktadır. Anılan Karara, Kurumun internet sayfasının Kamu İhale Mevzuatı bölümündeki Kamu İhale Kurulu Düzenleyici Kararları kısmından ulaşılabilir.

…

74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve standardını açık olarak yazmalıdır…” açıklaması,

İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde; _“... 7.1._İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4.3. İsteklinin;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların, isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

…

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

7.5.3.

_1. ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi
2. TSE 8985 Belgesi…” _düzenlemesi,

Yer almaktadır.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan bilgi ve belgeler incelendiğinde; TS 8985 kalite standardına ilişkin Hizmet Yeterlilik Belgesinin; belge numarasının 31/426, ilk veriliş tarihinin 24.07.2006 ve son geçerlilik tarihinin 247.07.2011 olduğu, söz konusu belgenin TSE Hatay Temsilcisi Ergin C. Salih tarafından 19.07.2010 tarihinde tanzim edilerek imzalandığı ve mühürlendiği, özetle söz konusu belgenin, başvuru sahibinin iddiasının aksine, vizesiz olmadığı, tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından sunulan ve istekli adına düzenlenmiş ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesinin; FC Belgelendirme ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.’nden alındığı, belgenin üzerinde Türkak logosunun, belgelendirme şirketinin akreditasyon numarası olan AB-0050-YS ifadesine yer verildiği, söz konusu belgenin bitiş tarihinin 28.07.2013 olduğu, Türk Akreditasyon Kurumunun resmi internet sitesinde yapılan sorgulamaya göre, belgelendirme şirketinin akreditasyonunun geçerlilik tarihinin 30.12.2012 olduğu ve söz konusu Kalite Yönetim Sistem Belgesini düzenlemeye yetkili olduğu, özetle söz konusu belgenin, başvuru sahibinin iddiasının aksine, ilgili mevzuat hükümlerine uygun olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından iş hacminin tevsiki amacıyla 2010 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, ihale dokümanına göre toplam cironun teklif bedelinin % 25’inden az olmaması gerektiği, teklif bedelinin 230.000,00 TL ve gelir tablosuna göre net satışlar tutarının 440.463,93 TL olduğu, özetle toplam ciroya ilişkin koşulun sağlandığı, ancak ilgili mevzuat hükümlerine göre sunulan gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekirken, sunulan belgenin sadece serbest muhasebeci onayı taşıdığı, dolayısıyla da anılan istekli tarafından iş hacminin tevsiki amacıyla sunulan gelir tablosunun ilgili mevzuat hükümlerinde belirtilen onay şekillerinden hiçbirini taşımadığı, iş hacminin tevsiki amacıyla başka bir belgenin de sunulmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından, iddiaya konu hususlara ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde; Hizmet Yeterlilik Belgesi ile ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olduğu, ancak iş hacminin tevsiki amacıyla herhangi bir belge sunulmadığı bu sebeple teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli olan Gürsu Gıda Mad. Tem. İşl. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Hizmet Yeterlilik Belgesi ile ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olduğu, ancak iş hacminin tevsiki amacıyla sunulan gelir tablosunun, ilgili mevzuat hükümlerinde yer verilen onay şekillerinden hiçbirini taşımadığı görüldüğünden, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılarak başvuru sahibinin 4 üncü iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemler doğrultusunda ihalenin üzerinde kaldığı isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonucunda ihalede geçerli teklif kalmadığından, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi