KİK Kararı: 2011/UH.II-2352

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/052
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 11.07.2011
Karar No : 2011/UH.II-2352
BAŞVURU SAHİBİ:
OKYANUS KURUMSAL ORMAN ÜRÜNLERİ ARAÇ KİRA. TEMZ. HİZM. YEMEK B.SAYAR OTOMASYON TİC. LTD. ŞTİ. , ATAKENT MAHALLESİ 1464 CADDE 44/9 ETİMESGUT ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Seyranbağları Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, BAGLAR CADDESI 161 06152 SEYRANBAĞLARI ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/53299 İhale Kayıt Numaralı "Bakım Özel Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-H.[19.94].(G029)/2011-43E sayılı Esas İnceleme Raporunda; Seyranbağları Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından 11.05.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bakım Özel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Okyanus Kurumsal Orman Ürünleri Araç Kira. Temz. Hizm. Yemek B.Sayar Otomasyon Tic. Ltd. Şti. ’nin 06.06.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 07.06.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.06.2011 tarih ve 29032 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.06.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğu, bu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, toplam 54 parça olan giyim için parça başı 0,66 TL giderin öngörülmüş olduğu, söz konusu tekliften asgari işçilik maliyeti düşüldükten sonra kalan tutar ile piyasa koşullarına ve hayatın olağan akışına göre giyim giderinin karşılanmasının mümkün olmadığı, ihale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilip ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakılması işleminin 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırı olduğu, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,

Diğer taraftan, aynı Yönetmeliğin “ Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde “…(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti… yönlerinden sırasıyla incelenir …” hükmü,

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir …” hükmü yer almaktadır.

Şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulunun hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğranması veya zarara uğranmasının muhtemel olması olduğu, şikâyete konu ihalede başvuru sahibinin teklifinin, ihale komisyonu tarafından belirlenen geçerli teklifler içinde teklif bedeli açısından son sırada olduğu, şikâyet başvurusu uygun bulunsa bile ihalenin kendi üzerinde bırakılması ihtimalinin bulunmadığı, bu nedenle herhangi bir hak kaybının da söz konusu olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin şikâyet ehliyetinin bulunmadığı, dolayısı ile başvurunun ehliyet yönünden reddinin uygun olacağı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi