KİK Kararı: 2011/UH.II-2336

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/052
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 11.07.2011
Karar No : 2011/UH.II-2336
BAŞVURU SAHİBİ:
AHTAPOT DENİZCİLİK TAHMİL TAHLİYE SAN. TİC. LTD. ŞTİ. (İDARİ MERCİ TECAVÜZÜ), AV.ELVAN KARATAŞ AVUKAT HACI HALİL MAHALLESİ CUMHURİYET MEYDANI NALBUR İŞHANI KAT.3 GEBZE KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
(TCDD) İZMİR LİMAN İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ, - - 35220 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/28725 İhale Kayıt Numaralı "Ekskavatör İle Yapılacak Dökme Katı Yüklerin Yükleme/Boşaltma Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[21.65].(0265)./2011-55 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

TCDD Genel Müdürlüğü İzmir Liman İşletme Müdürlüğü tarafından 15.03.2011 tarihinde yapılan “Ekskavatör İle Yapılacak Dökme Katı Yüklerin Yükleme/Boşaltma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ahtapot Denizcilik Tahmil Tahliye San. Tic. Ltd. Şti. (idari Merci Tecavüzü)’nün 28.06.2011 tarih ve 31121 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan şirketin, ihale şartnamelerinde aranan yeterlilik ve tecrübe şartını sağlamadığı iddiasına yer verilmiştir.

Kurulun 29.09.2003 tarih ve 2003/DK.D-283 sayılı Kararıyla T.C. Devlet Demiryolları Genel Müdürlüğünün ana faaliyet konusuna ilişkin olarak yapılacak, yük taşımacılığına yönelik yükleme, boşaltma ve elleçleme işleri ile ilgili hizmet alımları 4734 sayılı Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi kapsamında değerlendirilerek istisna kapsamına alınmıştır.

Başvurunun, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, kapsamda olmayan ihalede idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Ulaştırma Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi