KİK Kararı: 2011/UH.II-2318

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/052
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 11.07.2011
Karar No : 2011/UH.II-2318
BAŞVURU SAHİBİ:
S.S. 258 NOLU KOZAĞACI MİNİBÜS KÜÇÜK OTOBÜS VE MOTORLU TAŞIYICILAR KOOPERATİFİ, DURAK KÖYÜ KELES/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Keles İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Ataürk Cad. Hükümet Konağı K:3 16740 Keles/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/74343 İhale Kayıt Numaralı "2011-2012 Eğitim Öğretim yılında İlçemize bağlı 27 köy ve köyaltı yerleşim biriminden belirlenen 5 taşıma merkezi ilköğretim okuluna 478 ilköğretim okulu öğrencisini 180 iş günü taşıma hizmeti alımı işi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[21.71].(0188)./2011-113 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Keles İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 14.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011-2012 Eğitim Öğretim Yılında İlçemize Bağlı 27 Köy ve Köyaltı Yerleşim Biriminden Belirlenen 5 Taşıma Merkezi İlköğretim Okuluna 478 İlköğretim Okulu Öğrencisini 180 İş Günü Taşıma Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak S.S. 258 Nolu Kozağacı Minibüs Küçük Otobüs ve Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin 29.06.2011 tarih ve 31245 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. İlgisi nedeniyle üst idaresine bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 14.06.2011 tarihinde yapılan ihalede iş kalemlerinde belirlenen taşıtın cinsi ve kapasitesi kaleminde yer alan taşıt kapasiteleri belirlenirken öngörülen taşıtın standart kapasitesi ve taşınacak öğrenci sayısının dikkate alınmadığı, bu haliyle 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine aykırı olduğu, ihale konusu taşıtların kapasite açısından ulusal ve uluslararası teknik standardının 16+1 ve 17+1 kişilik olduğu, 18+1 ve 21+1 kapasiteli araçların tamamının müşterinin özel siparişi üzerine yapıldığı, bu araçların okul servislerinde kullanılmasının can güvenliği açısından ne kadar sağlıklı olduğunun tartışmalı olduğu, bu tür araçların sadece SS. Keles Halk Otobüsçüleri ve Minibüsçüleri Mot. Taş. Kooperatifinde bulunduğu, ihale şartnamesinin anılan kooperatif dışında başka kişilerin ihaleye girmesini engellemek amaçlı düzenlendiği, yaptıkları araştırmaya göre Türkiye genelinde yapılan ihalelerde ve idare tarafından yapılan ihalelerin hiç birinde 18+1 ve 21+1 şartının aranmadığı iddialarına yer verilmiştir.

14.06.2011 tarihli ihalede, başvuru sahibince 02.06.2011 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, başvuru sahibinin 09.06.2011 tarihinde ihale dokümanına yönelik olarak idareye şikayet başvurusunun olduğu, başvuru sahibinin beyanına göre idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içerisinde şikayet hakkında bir karar almadığı, (ancak idarenin Kuruma gönderdiği bilgi ve belgelerden idarece 10.06.2011 tarihinde başvurunun reddine ilişkin karar alındığının anlaşıldığı) bunun üzerine Kuruma 29.06.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kanununun 55 ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetlerin, şikayet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği, şikayetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (14.06.2011) 3 (üç) işgünü öncesine (08.06.2011) kadar idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (09.06.2011) idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. İlgisi nedeniyle başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin Bursa Valiliğine gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi