KİK Kararı: 2011/UH.II-2316

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/052
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 11.07.2011
Karar No : 2011/UH.II-2316
BAŞVURU SAHİBİ:
ŞEN-SA TAŞIMA PETROL TEMİZLİK İNŞ. GIDA SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., YENİŞEHİR MAH. DİYARBAKIR YOLU ÜZERİ NO:34/C SİLVAN/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, HÜKÜMET KONAĞI K:2 YENİ MAH. KULP/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/82549 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı İlköğretim Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-H.[21.93].(0188)/2011-114 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 04.07.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Taşımalı İlköğretim Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şen-Sa Taşıma Petrol Temizlik İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 30.06.2011 tarih ve 31557 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. İlgisi nedeniyle üst idaresine bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idari şartnamede isteklinin çalıştıracağı 270 aracın en azından % 25’inin yani yaklaşık 70 aracın istekliye ait olma şartı arandığı, bu hususun mevzuata aykırı olduğu, Diyarbakır’da bu şartları sağlayabilen tek bir firmanın olduğu, onunda Kulp ilçesinde her yıl ihaleyi alan firma olduğu, bu hususun rekabeti ihlal ettiği, mevzuata uygun olmadığı, itiraza konu ilçe ile ilgili her yıl aynı ilçede bulunan 3 adet taşıma kooperatifinin anlaşmak suretiyle ihaleyi kazandığı, rekabet şartlarının olduğu yıllarda kırım olduğu, diğer zamanlarda devletin zarara sokulduğu, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İdareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir. Başvuru sahibinin ihale dokümanını 30.06.2011 tarihinde aldığı tespit edildiğinden idareye şikayet başvurusunun yapıldığı 13.06.2011 tarihi itibariyle başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin ihale dokümanını 30.06.2011 tarihinde aldığı tespit edildiğinden idareye şikayet başvurusunun yapıldığı 13.06.2011 tarihi itibariyle başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuruda yer alan ihale dokümanına yönelik iddialara ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. İlgisi nedeniyle başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin Diyarbakır Valiliğine gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi