KİK Kararı: 2011/UH.II-2261

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/051
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 04.07.2011
Karar No : 2011/UH.II-2261
BAŞVURU SAHİBİ:
ANKARA MAGNETİK REZ. GÖRÜNTÜLEMEVE SAĞLIK HİZ. TİC. LTD.ŞTİ. , Öveçler 4. Cad. 153/23 Dikmen / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
SAĞLIK BAKANLIĞI DR. NAFİZ KÖREZ SİNCAN DEVLET HASTANESİ BAŞHEKİMLİĞİ, Osmanlı Mah. 12.Cad. Metropol Sok. 06930 Sincan/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/55046 İhale Kayıt Numaralı "Sonuç Karşılığı MR Tıbbi Hizmet Alım İşi İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.[20.94].(0188)./2011-104 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Dr. Nafiz Körez Sincan Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 01.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sonuç Karşılığı Mr Tıbbi Hizmet Alım İşi İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Ankara Magnetik Rezonans Görüntüleme ve Sağlık Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin 22.06.2011 tarih ve 30327 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; istekli olarak katıldıkları ihalede 01.06.2011 tarihli ihale iptal kararının kendilerine 08.06.2011 tarihinde tebliğ edildiği, idareye yapmış oldukları 13.06.2011 tarihli şikayet başvurusunu, idarenin 15.06.2011 tarihinde reddettiği, ihale iptal kararında “2 firmanın teklif vermesine rağmen, verilen tekliflerin piyasa fiyatlarının üstünde olması” gerekçesi ile ihale yetkilisi tarafından iptal edildiği, ihaleye 2 isteklinin teklif sunduğu ortadayken ihalenin iptal gerekçesinin hukuki dayanaktan yoksun olduğu, rekabetin oluşmadığı yönünde verilecek kararların rekabet ilkesinin soyut ve göreceli olduğu dikkate alındığında hukuken geçerli bir gerekçe ile desteklenmesinin gerektiği, ihalede teklif veren diğer firmanın teklifinde sunduğu belgelerinde eksiklik olduğu bu firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak yaklaşık maliyetin altında teklif veren firmaları üzerine ihalenin bırakılmasının gerektiği, mevcut durumun 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine aykırı olduğu, bu konu ile ilgili emsal Kurul kararlarının olduğu, ihale iptal kararının düzeltici işlem kararı edilerek ihalenin firmaları üzerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; idarenin 15.06.2011 tarihinde başvuru sahibinin iptale ilişkin başvurusuna vermiş olduğu cevabi yazıda; başvuru sahibi Ankara Magnetik Rezonans Görüntüleme ve Sağlık Hiz. Tic. Ltd. Şti. firmasının 20.05.2011 tarihinde ihale dokümanına yönelik idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, itiraz süresi geçmiş olmasına rağmen (en az 3 iş gün öncesi) başvuru sahibinin talebi reddedilmeyerek katılımın artırılması ve rekabetin sağlanması için dokümanda düzenleme yapılarak ihale tarihinin ertelendiği, iki firmanın teklif verdiği, fiyat değerlendirmesinde ise tekliflerin yüksek olduğu değerlendirilerek ihalenin iptal edildiğinin belirtildiği, ihalenin iptal edildiğinin başvuru sahibinin beyanına göre 08.06.2011 tarihinde kendisine bildirildiği, başvuru sahibinin 13.06.2011 tarihinde idareye ihalenin iptaline ilişkin şikayette bulunduğu, idarenin 15.06.2011 tarihli cevabıyla şikayetin reddedildiği, başvuru sahibinin beyanına göre idarenin kararının 15.06.2011 tarihinde bildirildiği, idarenin ihalenin iptaline ilişkin şikayet red yönündeki kararının bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 22.06.2011 tarih ve 30327 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihale iptaline ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (08.06.2011) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 22.06.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi